山东等多省地炼遭"配额困境":原油进口权央企独占

原标题：原油进口权央企独占 民企建库有名无实

新成品油调价机制实施以来的最大受益者出现了。

中石油中期业绩报告发布，其中炼油板块在成品油定价新机制后的减亏引人注目：中石油炼油业务经营亏损77.69亿元，同比大幅减亏155.39亿元。相关分析指出，中石油在该板块获益主要是由于今年上半年国际油价的持续走低和3月份运行的与国际油价接轨更密切的成品油定价机制。

8月30日，国内成品油价格将打开新一轮调价窗口。发改委宣布8月30日24时起，汽油、柴油价格每吨分别上调235元和225元。

受到美国或将军事介入叙利亚冲突消息的影响，目前国际原油价格涨幅超过3美元。尽管叙利亚每天出产仅37万桶原油，相当于全球供应的0.4%，但其地理位置毗邻伊朗和伊拉克，前者每天向亚洲市场以及土耳其出口约100万桶原油，后者作为欧佩克第二大出口国，目前每天出口209万桶。

根据彭博社最新消息，伊拉克将于9月份把轻质原油出口量降至176万桶/日。国际油价可能会持续走高。

而与中石油相比，我国的民营炼厂却由于原油进口权尚未开放，需向国内进口企业买油或从国外进口价格高于原油的燃料油，因而难以享受到改革的“红利”。

民企有库却无油

因为没有“配额”二字，2010年入围的仓储企业，仓库近乎成了空仓。

江天禄能源有限公司(以下简称浙江天禄)和舟山中际化工有限公司(以下简称中际化工)分别获得了由商务部颁发的首批原油仓储业务牌照。这也被外界解读为向民营企业开放原油进口权的先兆信号。

早在2010年，就有舟山的民营油企通过商务部的招标获得了社会库容存储国储油资格。卓创资讯原油分析师朱春凯告诉笔者，当年获得资格的数家民营企业近两年几乎“滴油未存”，企业光靠拥有仓储资格恐怕无法解决“望油止不了渴”的问题。

此次牌照发放的背景与2010年相比发生了变化。2012年6月商务部出台的《商务部关于鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域的实施意见》中，支持民间资本有序进入国内成品油市场。引导民间资本有序参与原油和成品油储运及零售网络建设，扶持有条件的民营企业进入成品油分销市场。

“我仔细阅读了商务部发给浙江天禄集团原油仓储牌照和经营资格的文件，发现和2010年那次通过招标赋予一批民企存储国储油最大的区别就是多了‘经营’二字。”朱春凯表示，“进出口贸易可以叫经营，租赁仓库、炼油、卖油都可以叫做经营，就看有关部门如何定义这个词了。”

一个词的差别，可能就会划出一个市场的鸿沟。

2010年5月中旬，国家石油储备中心委托中招国际招标有限公司组织利用社会库容存储国储油资格招标，共6家民营或地方企业中标获得150万吨储备指标。当时的主要存储方式是支付租金的第三方合作方式，政府与企业签订两年租赁合同，每月每立方米租金统一为17元。当时中标的企业拥有燃料油储罐资源，库容能力正好在近150万吨左右。

浙江天禄集团也在2010年中标企业之列，那么此次该企业再次获得储备指标是单纯地“续租”还是更进一步地加入到原油进口的市场份额中去？商务部国际贸易合作研究院国际市场研究部副主任白明表示，既然该企业为原油仓储企业，并且颁发的是仓储牌照，那么其后的“经营”二字指的就是该企业围绕仓储业务进行的经营活动，不应包括上游的进出口贸易，如果包括，那么商务部一定会明确地给出具体配额。

而正是因为没有“配额”二字，2010年入围的仓储企业，仓库近乎成了空仓。

“我们曾经和这些获得到仓储资格的企业进行过交流，得知这些企业在获得资格后却几乎一滴油也没有存，大部分仓库是空着的。”朱春凯说。

2010年6家民企获得储油资格后的2011年，我国民营石油企业仓储能力就增加到了3000万吨，码头吞吐量在2500万吨。但全国工商联石油业商会会长赵友山此前接受采访时表示，这些仓库由于没有原油进口的配额，大部分处于空置状态。