农村居民市民化 威海至2020年将建234个新型社区

为加快推进新型社区建设，威海日前出台《关于加快推进新型社区建设的实施意见》，提出到2015年，依托临港区、东部滨海新城、双岛湾科技城、南海新区、好运角旅游度假区、乳山滨海新区、石岛管理区及10个小城镇建设示范镇，建成新型社区49个。到2020年，全市建成新型社区234个，农村居民市民化进程基本完成。

规划建设因地制宜

合理选择社区模式

《意见》指出，新型社区聚集人口一般不少于3000人。对城中村、城边村、镇驻地附近村、各类园区中村，规划建设城镇聚合型社区；对区位相近、规模较小、分布零散的多个村，以一个规模较大的中心村或经济强村为依托进行合并，建设中心村聚集型或强村带动型社区；鼓励大企业与村融合发展，规划建设村企共建型社区；对距离城区和镇驻地较远又不适宜合并的村，以现有建制村为基础，做到统一规划、突出特色、逐步改造、配套建设。

新型社区基础设施实现供水、供电、供暖、通信、有线电视、互联网等到区入户，完善道路设施，路灯及排水设施齐全；合理设置生活垃圾收集点，及时转运，日产日清；生活污水实行管网收集，集中处理；社区绿地率不低于30%,建设1处不小于500平方米的中心绿地，并按照规划配套建设停车位，公共建筑相应配建公共停车场。

配套服务设施上，统一建设社区综合服务中心，集中设置居民委员会工作用房、社区文化活动中心、妇女儿童家园、警务室、法律服务室、卫生室、养老所、残疾人托养所等，建筑面积应达到1000平方米以上。规划建设幼儿园、中小学、社区教育中心，完善社区无障碍服务功能，搞好社区休闲活动广场建设。

与产业结合

实现就地就近城镇化

《意见》指出，新型社区建设要与产业发展相结合，突出专业分工和规模经营，积极发展特色优势产业，规划建设一批产业园区，方便社区居民就业创业，逐步实现居住在社区、就业在园区和就地就近城镇化。社区从事二、三产业人员达到从业人员总数的70%以上。

推进农业集约经营，科学制定农业产业发展规划，调整优化产业结构，积极发展农产品精深加工业，加速培育一批产业关联度大、带动农户多、发展有潜力的农村合作社和龙头企业，鼓励依法自愿有偿流转土地承包经营权，支持种植大户兴办家庭农场、牧场，对旧村腾空的土地实行集中流转，发展适度规模经营，社区土地流转率达到60%以上，流转土地规模经营率达到70%以上。推进农业标准化生产，打造农产品品牌，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。大力发展观光农业、创意农业和乡村旅游业，推动农业与现代服务业的有机结合。

对新型社区集体资源性、经营性资产进行股份合作制改造，作股量化到户。允许农户以土地承包经营权、林权等出资加入农村合作社，农户入社率达到60%以上；积极发展社区股份合作社、土地股份合作社、集体资产股份公司等新型集体经济组织，实现资源变资产、资产变资本、资本变股权，到2015年底全部建立现代农业产权制度。对城中村改造和农村集体产权制度改革中出现以管理集体资产为主要宗旨的新型股份合作制组织，允许其再投资设立企业或者再参与设立专业合作社，并由工商部门依法登记。