潍坊建设宜业宜居宜游的滨海现代工业新城

原标题：建设宜业宜居宜游的滨海现代工业新城

潍坊新闻网10月17日讯  建设生态文明,是造福百姓、事关未来的长远大计,对于提升滨海开发建设层次和水平,保障滨海永续发展具有决定性的特殊意义。全市加快滨海开发推进会议提出,“生态是滨海最大的薄弱环节,也是开发滨海最为基础的保障条件。要坚持生态优先,把生态文明建设融入滨海开发各方面和全过程,大力推进绿色循环低碳发展,着力改善水、绿化、大气等环境质量,打造水清地绿天蓝的生态环境,形成支撑永续发展的生态文明新优势。”在推进滨海开发建设过程中,我们必须按照这次会议的决策部署和决定要求,把生态文明建设放在突出地位,着力改善生态环境,提升生态文明水平,努力建设宜业宜居宜游的滨海现代工业新城。

良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。随着经济社会的快速发展,人们对自然规律及人与自然关系的认识越来越深,对干净的水、新鲜的空气、洁净的食品、优美宜居的环境等方面要求越来越高,对生态文明的追求越来越迫切。党的十八大报告明确指出,“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时强调,“要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性,清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性,以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任,真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好,努力走向社会主义生态文明新时代,为人民创造良好生产生活环境。”这对我们加快转型发展、科学发展提出了明确要求。从我市滨海开发的历程看,自上世纪80年代在滩涂和荒碱地上发展水产养殖、原盐生产和盐化工开始,到90年代中期实施沿海开发战略,再到2005年启动新一轮开发建设,特别是实施蓝黄两大国家战略、滨海区升级为国家级经济技术开发区,经过全市上下30年艰苦奋斗,滨海开发持续推进,取得了重大成就。但滨海淡水资源匮乏、自然生态脆弱仍然是目前最大的薄弱环节和制约因素。改善滨海生态环境,比其他一般地方要艰难得多,但唯其难而更彰显了其重要性。生态建设已经成为滨海开发的先决条件、根本前提和重要保障,如果不加强生态修复、改善生态环境,就难以实现经济转型升级、发展层次提升。要实现突破滨海的奋斗目标,必须坚持生态优先,把生态文明建设融入滨海开发建设各方面和全过程,节约集约用地用海和其它资源,坚持绿色、循环、低碳发展,决不能为追求增长速度而牺牲生态环境,决不能为一时发展破坏生态、竭泽而渔、贻害子孙后代。要坚持保护、治理、修复多管齐下,着力解决水、绿化、大气等最基础、最根本、最关键的生态问题,力求使滨海开发在起步阶段就整体纳入生态文明发展轨道,努力把滨海打造成天蓝地绿水清、人与自然和谐相处的美丽家园,形成支撑永续发展的生态文明新优势。

在生态文明建设上突破,必须提升生态建设质量标准。深入研究滨海目前生态环境和产业发展现状,科学预测未来发展包括生产力布局、产业结构、生活方式对生态环境的影响和要求,系统设计对策措施,在治水、植绿、治气等方面提升标准,确保实际成效。要提高治水标准。统筹配置水资源,加快建设供水排水、防洪防潮、污水处理相统筹的生态水利工程体系,着力打造原水、制水、供水、中水回用、海水利用一体化现代水务产业链,实现分质供水、优水优用、高效利用。进一步强化入区河流水质控制,加强上游水源保护,实行全程污染控制,严格断面水质监测,确保入区水质达到三类标准。着力提升生活饮用水标准,实行全域“直饮水”、“零排放”,使滨海成为全国首个全域直饮水的地区。按照百年一遇的标准,实施防潮大坝增高加固工程,提高河道行洪能力,特别要充分考虑特大洪水、特大海潮相互托顶成灾和渤海湾地基变化引发地震的可能,超前规划建设防灾体系,确保滨海未来安全发展。要提高绿化标准。滨海土地盐碱度高、植被成活率低,绿化成本是其他地区的10倍以上。要突出抓好科研攻关,着力突破耐盐碱植物的选育栽培,引入保险机制保证30年绿化效果。下大气力扩大绿量,加大城镇、场区以及道路、河流、海岸绿化密度,使建成区绿化覆盖率高于全市平均水平。要提高大气质量标准。严格落实节能环保刚性指标,加强入区项目原材物料、施工现场、气体排放、垃圾处理监管,努力提高大气质量,确保建成区负氧离子浓度和PM2.5浓度优于城市规定标准。在大力推行“直饮水”、“零排放”、“低碳化”、“大绿量”的同时,积极发展光伏发电、地源热泵、建筑工厂化,每个项目、每项措施、每个环节、每项工作都要强调生态环保,生产工艺、建筑材料以及住房设施、生活方式等都要低碳环保。

在生态文明建设上突破,必须创新生态建设制度机制。制度建设是推进生态文明建设的重要保障。要从政府、企业和居民三个层面,研究推进资源节约、环境保护的政策、制度等,完善节能减排统计、监测、考核体系,健全节能减排预警机制,建立健全行业节能减排工作评价制度,完善节能评估和审查制度。推行居民用水用气阶梯价格,完善电力峰谷分时电价政策。建立完善排污权有偿使用和交易政策体系,研究制定排污权交易初始价格和交易价格政策。健全污染者付费制度,完善矿产资源补偿制度,加快建立生态补偿机制。综合采用经济、行政、政策、法律等各种手段,铁腕治污,依法严惩破坏生态环境的行为。

在生态文明建设上突破,必须加大生态建设推进力度。推进生态文明建设,关键是强化责任,狠抓落实,形成工作合力。要进一步明确责任,对水利、绿化、海岸保护、污染物排放总量控制等专项规划,以及组建滨海水务公司、入区河流污染治理、绿地生态系统建设等重点任务,各相关部门要根据职责分工,及时跟进,全程负责,一抓到底。要加强监督检查,进一步加大对现有污染企业的监管整治力度,确保刚性完成节能减排任务目标。要强化考核,改变唯GDP的观念,加大生态环保考核的权重,把资源消耗、环境损害、生态效益等纳入考核评价体系,严格兑现奖惩。要加强生态文明宣传教育,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,人人参与、全民行动,形成合理消费的社会风尚,营造爱护生态环境的良好风气。