杜江：中国旅游业已进入全新发展阶段

原标题：杜江：中国旅游业已进入全新发展阶段

10月11日，国家旅游局在珠海成立中国旅游改革发展咨询委员会，并进行了首次咨询。国家旅游局副局长杜江发言。 新华网郭香玉摄

新华旅游珠海10月12日电（郭香玉） 10月11日，国家旅游局在珠海成立中国旅游改革发展咨询委员会，并进行了首次咨询。中国旅游改革发展咨询委员会的成立，标志着中国旅游新型智库建设又迈出了新的步伐。这一举措，展现的是一种胸怀，更是一种责任，必将对新常态下中国旅游业发展发挥出重要作用。

旅游业上升为战略地位

2015年以来，面对经济新常态，旅游业逆势上扬，2015年8月，国务院办公厅出台《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，反映了旅游业的快速发展。

国家旅游局副局长杜江表示，自2014年年底以来，我国旅游业地位明显提升，社会影响大起来了；工作格局全面拓展，整个行业动起来了；旅游优势日益突显，旅游产业活起来了，中国旅游业进入了一个全新的发展阶段。

一是地位的变化突显了旅游业战略地位。2015年前三个季度，全国实际完成旅游投资5502.9亿元，同比增长29%，比第三产业投资增速高出17个百分点，比全国固定资产投资速度高出18个百分点；国内旅游人数达30.26亿人次，国内旅游消费达到2.56万亿元，同比增长15.1%，比同期社会消费品零售总额增速高出4.3个百分点。旅游业成为经济发展的一大亮点。另一方面，旅游业体现了新常态发展的内在要求。在出口复苏乏力、扩大投资难以持续的情况下，内需成为经济发展的重要动力，而旅游消费成为公认的最为现实、最具潜力的热点领域。

二是工作的拓展彰显了旅游业自身价值。2015年以来，“厕所革命”得到社会各界的广泛响应。“一带一路”率先唱响，丝绸之路旅游合作机制不断完善。“旅游外交”由边缘走向前沿。“旅游扶贫”正在成为扶贫开发的主战场，“文明旅游”持续向全社会传递出正能量。与此同时，围绕旅游工作的短板，积极筹建“旅游数据中心”、探索旅游管理体制改革、开展旅游市场秩序指数评价、深化景区价格改革、广泛开展“旅游市场社会监督员”和“旅游服务志愿者”等活动，这一系列创新举措既丰富了工作抓手，又有效地调动了各方面积极性。

三是重心的调整顺应了旅游业发展规律。2015年以来，围绕新常态下旅游业的认识得到了进一步深化。李金早局长提出旅游既拉动消费也带动投资和进出口，旅游既富民也富财政；提出了“旅游+”的重要论述。在此指导下，通过召开“旅游产业促进座谈会”，有效地调动了金融机构投资旅游业的积极性，为旅游产业的发展注入了强劲动力；通过召开“旅游+互联网”大会，不仅指明了旅游业转型发展的方向，也极大地激发了旅游业创新热情。这些工作的变化，既拓展了旅游工作的格局，也顺应了旅游产业发展的需要，增强了旅游产业发展的活力。

旅游新常态迫切需要智力支持

经济新常态是我们当前发展阶段的最大特征，适应新常态、把握新常态是我们的首要任务。杜江认为，在经济新常态下，旅游业也显现出新的特点。

动力作用增强。目前我国旅游业已经拥有较大的旅游产业规模，而且有着巨大的发展潜力。游客基数大、重复消费多、消费能力强，旅游成为消费的热点领域；鲜明的旅游形象、广泛的国际联系，铸就了庞大的国际旅游规模；完整的产业体系、广袤的地域范围和转型的发展需要，构建了广阔的旅游投资天地。因此，与拉动经济发展的“三驾马车”而言，旅游的优势日益突出，呈现出“彼消我涨”、“彼涨我快”的趋势，其对国民经济发展的拉动作用不断增强，对区域经济的支撑作用明显。