2014年家居行业政策盘点

原标题：2014年家居行业政策盘点严政迭出要求更高

在过去的2014年里，与家居相关的新政频频出台，这些政策不仅为行业提供了相对完善的指导、规范，也为消费者在选购家居产品时提供了可靠的依据和帮助，对企业的要求也在逐步提高。

新家装合同保障守约方权利

政策一：《北京市家庭居室装饰装修工程施工合同》

随着经济的发展，家装市场和家装投诉都发生了较大变化。为明确家装公司与消费者之间的权利义务，北京市工商局对家装合同示范文本进行了修订。新修订的《北京市家庭居室装饰装修工程施工合同》示范文本于2014年1月1日起正式启用，市工商局还公布了家居装饰行业6种不公平格式条款。

◎政策解读：

修订版合同重点突出，在工程更改、验收、付款方式等方面有了较大变化，也更能保护合同双方的利益。

1.在工程验收方面，在材料验收、隐蔽工程验收和竣工验收基础上，增加了中期工程验收，即在现场工程中，水、电管线铺设完成，厨房、卫生间墙砖铺设完成，现场木制加工等完成后进行的验收。业内人士称：“这样既能督促施工方按期保质完成施工，也能及时发现并尽早解决施工中的问题，减少完工后出现的返工和纠纷。”“大大减少不规范施工方的投机取巧行为”。

2.在工程变更方面，新版合同增加了工程变更导致损失的承担方式、工期变化的处理方法等内容，明确了工程变更时双方的权利义务。工程人员表示，这种规定明确了业主与设计师或者施工人员签私单的风险。

3.在施工质量标准方面，采用了最新出台的北京市地方标准《居住建筑装修装饰工程质量验收规范》，使标准适用符合最新的家装行业发展需要。

4.在工程款支付方式上，改变原有分三次预定比例支付的方式，交由双方当事人分四次自行协商支付比例。工商人士解释：“这一改变赋予了消费者更大的自主权，保障了消费者的监督权，也更符合市场议价的原则。”

5.在工程违约责任方面，明确违约责任赔偿上限，为工程总造价的20%，使违约金比例更为合理，并赋予了守约方必要的节约权。工程人士表示，如此一来，可以减少纠纷，保护遵守协议的一方。

6.在合同附件方面，增加了《工程决算单》，并针对工程中可能存在的工程质量、室内空气质量及结算方面等个别的非重大问题，设计了《解决竣工验收遗留问题协议》。业内人士表示，在遇到一些需要维修但又完全不影响居住的情况下，此协议能够减少业主损失，让业主早日入住，又不用担心遗留的售后问题的解决。

水嘴新标拒绝重金属污染

政策二：《陶瓷片密封水嘴》(GB18145-2014)

2014年12月1日，《陶瓷片密封水嘴》(GB18145-2014)正式实施。

政策解读：

12月1日开始正式实施的新标准被业内称为史上最严水嘴国家标准。该标准对水嘴重金属析出、密封性能、流量、寿命作为强制性条款，其余为推荐性条款。新标准还增加了对顶喷花洒与手持花洒转换开关的密封性能、单柄双控水嘴灵敏度、水嘴手柄或手轮的轴向抗使用负载、塑料基体镀层附着强度、防回流性能、抽取式水嘴的寿命、流量测试装置的要求等。

1.关注：水嘴金属污染物析出限量有标可依。与原国标相比，新标准增加了水嘴17种金属污染物析出量限值，其涉及的重金属元素及技术指标高于欧洲多个国家。消费者关注的“含铅水龙头”将不再是问题。

2.行业：30%的企业将被淘汰。新国标的出台，不仅能够让水嘴金属污染物析出限量有标可依，还能促进水嘴行业的外贸竞争力。但专家表示，新国标出台后，企业仅满足新国标中金属析出物这一项，就需要对原材料、制造工艺、模具、加工工艺、生产设备等方面进行全面的改变。此方面成本至少是几百万元，行业预计约有30%的企业会被淘汰。

3.体系：新建第三方监督体系，相关认证工作已展开。为了推动新国标的实施，既能使水嘴金属污染物析出得到有效监控，更重要的是使生产企业进一步在生产工艺、关键原材料使用、金属污染物析出检测等过程中建立质量保证体系，由国建联信认证中心，对水嘴生产企业进行了对陶瓷片密封水嘴金属污染物析出量的认证工作，首批已有29家生产企业通过了认证。

4.消费：安全、舒适、节能均有实际指标。新国标实施后，老产品不允许继续销售，否则就是违规。按照“安全健康”、环保节能、舒适性的修订原则，除重金属污染物的析出量限值外，水龙头的各项性能也都有了更高的要求。据悉，北京市年底还会出台水效标识政策，将水龙头按节水等级划分为一二三级，二级以上为节水龙头，消费者在选购时可予以参考。

新消法规范网购权利

政策三：《消费者权益保护法》

2014年3月15日起，新版《消费者权益保护法》正式实施。这是消法实施20年后的一次全面修改，新消法对消费者的权利、经营者的义务以及政府各个相关部门的责任，特别是社会组织的相关责任，都做了进一步的规定。

◎政策解读：

1.首次明确召回义务。新消法首次在国家法律层面明确了经营者召回产品的义务，这可以在更大程度上保障消费者权利。新消法实施后，家居企业可对有使用风险的缺陷产品进行相应的召回处理，可更大程度上保障消费者的利益。

2.购物可7天无理由退货。新消法中规定了没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货，这样一来，家居购物中一部分产品退货难的问题，有望得到解决；而新消法中对于非现场购物方式购买的商品，七日内无理由退货的规定受到网购人群的关注，但大宗家居产品是否适用该条款业内仍存争议。但新消法中规定退回商品费用由消费者承担这一规定，或受家居产品包装复杂、运费高昂的影响，称为行使退货权利的障碍。

3.遇纠纷举证责任倒置。这一新的内容明确了经营者的举证责任，减轻消费者的维权负担。需要注意的是，目前该条款仅限于机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等这些耐用商品或者装饰装修服务，并且有“六个月内出现瑕疵争议”这一时间限制。

4.新消法中，杜绝格式合同中的霸王条款。对欺诈行为加大处罚力度，并首次增加了精神损害赔偿；北京市工商局已经公布了家装合同中的6条霸王条款。消费者遇到类似霸王条款后可拒签，也可向相关部门举报，这也是进一步规范市场的好办法。

5.违法行为进诚信记录。新消法实施后，公开违法信息要进入信用档案向社会公开，公众可查，并且记录会跟随企业终身，使违法者一处违法，处处受限，不光是家居企业，所有企业都会估计违法成本而谨慎行事了。

6.强化广告经营者和发布者各方责任。涉及消费者说明健康、安全和服务的虚假广告，造成消费者损害的，广告经营者发布者要承担连带责任。对于家居行业来说，明星代言、协会推荐是常事儿，但新消法出台后，如果这些产品的宣传有虚假广告，造成消费者损失的，无论是明星还是协会要承担相应的连带责任。

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最严环保标准将出台

2014年9月底，北京市质量技术监督局公布了《木质家具制造行业大气污染物排放标准》的征求意见稿，意见征集于10月底结束。虽然该标准目前并未正式公布，但已被业内称为家具最严环保标准。

◎政策解读：

该标准是由北京市环境保护科学研究院起草的北京市地方标准，主要针对的是木制家具制造业的环境污染问题。

除了规定木质家具制造行业生产过程中的大气污染排放浓度限值、检测和控制要求，该标准还对家居生产环节中的涂料性质、使用量，生产环节中的生产环境、生产工艺和设备等生产流程做了详细的规定。与之前家具行业执行的DB11/501-2007《大气污染物综合排放标准》相比，新标准意见稿对于苯、苯系物、非甲烷总烃、颗粒物的最高允许排放浓度的规定限值大幅降低。木材加工车间、喷漆打磨车间、厂界等也都规定了无组织颗粒物、VOCs等污染物的排放监控点浓度限值。意见稿还对排气筒的高度、污染物排放、车间要求等都有细致的规定。

业内人士表示，该标准一旦出台或许是全世界最严格的木质家具大气污染排放标准。而家具企业若想实现排放达标，一是改用水性漆，二是进行成本较大的末端治理。而根本解决之道是更改生产线，改用水性漆产品。