聚焦山东全省经济工作会议 研究城镇化

行政力量松手靠市场引导投资

钢铁产业的调整也是一个道理。

济钢集团有关负责人分析,之所以国内、省内钢铁行业产能过剩难以化解,原因在于钢铁产业的行业属性上。钢铁是个规模化行业,只有规模上去了,吨钢成本在内的各项成本才能降下来。如今,全行业都知道产能过剩了,但具体到每一家企业,都不敢轻言减产。

对此,省发改委工业处的相关人士透露说,我省对钢铁产业也将采取动作,发挥市场机制的决定作用,由企业通过平等协商、依法合规开展兼并重组。“提高行业集中度、净化市场竞争秩序仍是当务之急。”上述负责人说。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞曾表示,造成产能过剩的主要原因是行政力量推动产业发展。比如,在产能已经明显过剩的情况下,仍然有16个省(区市)把钢铁、23个省把汽车作为“十二五”时期的重点发展产业,30个省(区市)把新能源产业作为发展战略性新兴产业的重点。

“政府应该发挥市场机制的作用,靠市场信号来引导投资,比如全国的产能情况怎样,目前在建的产能如何,未来的需求又是多少等。”

发展服务业,听到雷声更盼下雨

关键词:服务业发展

三次产业要协调发展,通过调整优化结构,提升产业层次,促进发展方式转变。积极发展新兴产业,推动服务业大踏步前进。

北京的新东方、杭州的淘宝、丽江的旅游、温州的物流……山东的标志性服务业有哪些?喊了多年,我省的服务业为何还是短腿?

今年的全省经济工作会议认为,明年关键是抓落实,要重视发展信息、物流、教育、研发、文化、旅游、养老、医疗、金融及商务服务等行业和领域,推动全省服务业大踏步前进。

企业创新:没有做不到,只有想不到

今年反“四风”、反浪费活动给餐饮业带来了较大冲击,大部分餐饮企业通过推出平价菜、特价菜、家常菜来吸引顾客。

“不能只是以降低价格来转型,关键还是要出特色。”山东鼎好集团董事长韩震认为,海底捞进驻济南,给餐饮业的服务理念升级带来了一次冲击。“火锅店就要各有特色,其中就包括服务特色。”韩震说,服务理念的改变有两点,一是去餐馆排队就餐,在等候间隙可以给顾客提供细致的服务；二是服务员不光是提供餐饮,更包括客户的其他需求,如增添衣服、饭后叫车等等,“没有做不到,只有想不到。”

政府支持:门槛低的服务业也盼关注

坐落于济南历城区的山东蓝创集团有员工100多人,属于典型的服务业类的小微企业,主要经营汽车美容装潢、家电清洁、食品外卖等加盟品牌。

“由于我们的行业特点,大量下岗工人、自主创业大学生、退伍军人加入我们公司或成为公司的合作伙伴。”该公司总经理徐营说,这些群体加盟都在投资费用上享受优惠。

徐营说,这一年来,自己感受最明显的是政府的工作效率在提高,比如旗下的加盟公司注册,只要提前咨询,工作人员会详细解释需要提供的材料,按照指引,到审批大厅一次性提交就可以,不用多跑路。

除此之外,徐营还希望得到政府更多的支持。“经常听到科技类企业获得政府的资金支持,而对我们这类门槛较低的服务行业,很少能引起政府的关注。”

事实上,我省出台的服务业30条意见已经注意到这个问题,指出了“产业结构调整基金用于服务业的比重明显偏低”的现状。山东城矿环保集团销售总经理李兵说,“听见雷声,更期待下雨,希望纸面上的政策能够落实到位。”

观念转变:破除“重工轻商”“工业立市”思想

省发改委的相关人士分析说,“重工轻商”、“工业立市”的思想对我省的影响深远,眼下迫切要做的是思想观念的转变,把发展服务业放到转方式、调结构的战略重点位置。

“多数服务业领域改革长期落后于农业和工业领域,各类审批多、资格认证多等问题制约了服务业发展。”省发改委的相关人士透露说,服务领域的改革一段时期内、一定程度上还将存在。

“省政府规章不得新设工商登记前置性审批项目；已经设定的,按照程序将直接关系国家安全和公民生命财产安全的前置性审批项目改为后置审批,其他一律取消。”在4日召开的山东省加快服务业发展会议上,山东省省长郭树清曾表示。

郭树清还提出,要打破行业垄断,“打破玻璃门、弹簧门、旋转门”,除国家法律、法规有明确规定外,允许各类社会资本平等进入各服务业领域。

省发改委服务业规划处相关人士还说,我省将发展高端服务业,培养和引进领军型、创新型、复合型服务业人才,适应服务业尤其是高端服务业的发展。