房屋遗产继承公证费是否垄断 随房价高涨

“在家庭民事法律中，继承是个很复杂的问题，房管部门之所以要求继承必须办理公证，也就是因为继承的复杂性。” 北京市公证协会监事长、北京市方正公证处主任王士刚告诉记者。

记者以市民身份拨打了朝阳区房管局的电话，工作人员也表示，如果要继承房屋遗产必须办理继承公证。

但是，并非所有的房屋遗产继承都需要公证。“如果到法院诉讼，法院的调解、判决都可以直接过户。不用提交公证书。” 王士刚说。

收费标准15年未变

公证费随房价高涨

记者查询发现，2006年3月1日正式施行的《中华人民共和国公证法》第46条规定：公证费的收费标准由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院司法行政部门制定。但目前施行的《北京市公证服务收费标准》却是公布于1999年1月25日，其制定依据来自原国家计委、司法部于1998年发布的《关于调整公证服务收费标准的通知》，至今已使用了15年未再变更过。

“办理证明财产继承、赠与和遗赠公证，按照标准缴纳受益额的2%，最低200元。”对于这样的公证费用收费标准，不少消费者难免心生质疑。“15年前制定的公证费收费标准已经不适应现今的实际状况，十几年前一套房子价格的2%可能只有几百、几千元，而现在一套房子动辄两三百万，公证费一下子就要交好几万。”很多被调查的消费者表示，对如此之高的公证费用实在难以接受，“公证费成本并不高为何收费这么高，这种收费标准是不是该改一改?”

此外，让部分消费者不能理解的还有在“遗产继承、赠与和遗赠”一项中，同样公证费并不因标的的受益额不同而划分不同的收费比例。也就是说，为一套价值500万元的商品房办理公证手续，与为一套价值50万元的商品房办理公证手续，都要缴纳2%的公证费用，两者在缴费比例上并无差别。“为什么不能像诉讼费那样，金额高的公证费用交纳比例就高，金额低的公证费用交纳比例就低?”

针对这两项质疑，王士刚表示：公证收费不是简单地看工作成本，所有按比例收费的项目都不是看工作成本，律师收费、法院收费都一样。“公证机构与当事人直接是民事关系，做错了要民事赔偿，制定收费要考虑风险成本，风险成本是和标的成正比的。如果标的低的收费低，但可能不能弥补工作成本的支出，这样标地低的小案子才有人做。”

继承公证必须办

收费是否有“垄断”性质?

根据《公证法》的规定：“法律、行政法规规定应当公证的事项，有关公民、法人或者其他组织应当向公证机构申请办理公证。”而对于财产继承而言，继承公证又是必须办理的，不办理就不能过户，基于此，有消费者认为公证机构有“垄断”嫌疑。

王士刚并不认可此种说法。他表示，目前在全国已建立的3000多家公证处中，行政体制的有1623家，占51%;事业单位的有1463家，占47%;合作制的38个，占1%左右。不过，这三种不同的公证机构收费项目的标准基本同一，只是在不同地域存在细微的差异。

此外，他还认为，所谓的“垄断地位”并不是形成公证价格“垄断”的原因。“公证机构的设置是根据公证业务的需求来确定的，需求量大的地方就应该增设公证机构，社会应该要求司法行政机关增设公证机构，增加公证人员，应该适度放开，打破一家独大的格局，不断地吸收那些有志于从事这个行业的人才进入这个行业。”

还有人提出，国家应该放开公证服务，向民间机构开放，这样有竞争才能提供价廉质高的服务。