教育部发布2014年教育大事记

9月27日首个全球“孔子学院日”成功举办。

孔子学院成立十周年之际，首个全球“孔子学院日”启动仪式在北京举行。习近平、李克强专门发来贺信。刘延东出席“孔子学院日”启动仪式。全球400多所大学的校长发来贺信，123个国家465所孔子学院和700多个孔子课堂，同步举办了3900多场庆祝活动。“孔子学院日”当天，汉办举办了首个“孔子学院总部开放日”。200多所国内高等院校也都积极举办了丰富多彩的“孔子学院日”活动。

12月7—8日，第九届孔子学院大会在厦门举行，主题是“迎接孔子学院新10年”。刘延东主持召开孔子学院总部理事会第四届第二次会议，出席大会开幕式发表主旨演讲，并为各国先进孔子学院（课堂）、先进个人、先进中方合作院校和“孔子学院开创者”颁奖，为“孔子学院院长学院”揭牌。来自120多个国家的450多所孔子学院所在大学校长、中外院长等2000多名代表参加了会议。

9月29日健全师德建设长效机制划出师德红线。

为贯彻落实习近平教师节重要讲话精神，教育部印发《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》。《意见》提出了建立健全教育、宣传、考核、监督、激励、惩处相结合的六条举措，划出了对高校教师具有警示教育意义的师德禁行行为“红七条”，明确了高校师德建设工作的主体责任，建立了问责机制。

《意见》与教育部在2013年9月2日发布的《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》及今年1月11日发布的《中小学教师违反职业道德处理办法》、7月8日发布的《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》相衔接，形成了涵盖大、中、小学阶段的完整的师德建设制度体系，为各地、各校进一步加强师德建设和查处违反师德行为形成政策依据。

10月5日进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作。

中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》。《意见》强调指出，意识形态工作是党和国家一项极端重要的工作，高校作为意识形态工作前沿阵地，肩负着学习研究宣传马克思主义，培育和弘扬社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持的重要任务。做好高校宣传思想工作，加强高校意识形态阵地建设，是一项战略工程、固本工程、铸魂工程。《意见》明确了做好高校宣传思想工作的指导思想、基本原则和主要任务，对加强和改进新形势下高校意识形态工作作出全面部署。

10月1日，中共中央办公厅印发《关于坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制实施意见》。《实施意见》围绕坚持党对高校的领导，明确了党委领导和校长负责的主要方式和内容，高校党委会设置和全委会、常委会、校长办公会（校务会议）的议事范围、议事规则及重大事项的议事决策程序，从强化领导班子分工负责、健全党委书记和校长沟通制度、加强领导班子协调配合、严格党内组织生活等方面作出规定，要求选好配强高校领导班子特别是党委书记和校长，加强基层党组织建设和思想政治工作，为加强高校党的建设工作和完善中国特色现代大学制度提供了重要遵循。

10月17日，中组部、教育部党组印发《关于认真学习贯彻〈关于坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制实施意见〉的通知》。18—19日，教育部在京举办直属高校党委书记校长专题研讨班，就进一步加强和改进新形势下高校意识形态工作进行了深入研讨。11月22—23日，中央网信办、教育部在上海联合召开创新网络思想政治教育现场经验交流会，全面部署推动高校网络建设和管理工作，创新网络思想政治教育，推动高校网络文化建设。

10月11日中国特色现代大学制度建设取得重大进展。

根据《中华人民共和国高等教育法》、《高等学校章程制定暂行办法》，经教育部高等学校章程核准委员会评议，教育部公布了北京师范大学、厦门大学等15所高校章程核准书，于10月11日起正式生效。至此，已有47所直属高校章程通过核准并发布。

按照教育部要求，核准书所附章程为最终文本，自即日起生效，未经法定程序不得修改。学校应当以章程作为依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则和依据，按照建设中国特色现代大学制度的要求，完善法人治理结构，健全内部管理体制，依法治校、科学发展。

此前，为促进高等学校规范和加强学术委员会建设，完善内部治理结构，教育部于1月29日发布《高等学校学术委员会规程》，对高校学术委员会的组成、职责及运行等重要问题，分别作出规定。7月16日，发布《普通高等学校理事会规程（试行）》，全面规定了国家举办高等学校设立理事会（董事会）的宗旨作用，理事会的地位、职责、组成及运行规则等主要问题。7月25日，发布《高等学校信息公开事项清单》，共10大类50条，要求确保信息真实及时，建立即时公开制度，完善年度报告制度，构建统一公开平台，加强公开监督检查。各项规程的建设切实推动了现代大学制度建设，成为新一轮高等教育改革的突出标志。

11月13日，教育部发布首份《中国工程教育质量报告》。《报告》首次参照国际实质等效的质量标准，用大量数据和事实全面客观呈现了我国工程教育质量的状况，对深入推进管办评分离和推动高等学校质量报告发布制度建设具有示范作用。

10月17日建立各级各类学校培育和践行社会主义核心价值观长效机制。

为贯彻落实中共中央办公厅《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，教育部党组、共青团中央印发《关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见》，提出以建立管用、实效的长效机制为目标，重点在“融入”上下功夫，以课堂教学、实践养成、文化熏陶、制度保障、研究宣传等方面的具体工作措施，推动形成有示范、能落实、可督查的有效形式和长效机制，推进工作长效化常态化科学化。

4月1日，教育部印发《关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的意见》，对中小学深入开展社会主义核心价值观教育做出全面系统部署，明确提出将社会主义核心价值观融入中小学教育全过程。5月4日，习近平在北京大学考察时提出，广大青年要从现在做起、从自己做起，勤学、修德、明辨、笃实，使社会主义核心价值观成为自己的基本遵循，努力在实现中国梦的伟大实践中创造精彩人生。5月5日、6日，教育部分别召开部党组会、教育系统学习贯彻总书记五四重要讲话精神座谈会。6日，教育部党组印发《关于学习贯彻习近平总书记五四重要讲话精神的通知》。5月30日，习近平在北京市海淀区民族小学考察时提出，社会主义核心价值观要在全国人民中培育和弘扬，特别要注重从少年儿童抓起。6月3日，教育部党组下发《关于学习贯彻习近平总书记六一重要讲话精神的通知》。

6月，教育部组织力量对18省市、14所高校开展社会主义核心价值观教育专项调研，形成专题报告。7月起，征集各地各校社会主义核心价值观教育典型案例180余项。编辑出版《社会主义核心价值观青少年读本》（大学生版）、《高校培育和践行社会主义核心价值观创新案例》，凝练形成一批可示范、可引领、可辐射、可带动、可展示的优秀经验成果。

11月3日第二期学前教育三年行动计划启动实施。

为巩固第一期学前教育三年行动计划成果，加快学前教育发展，进一步解决“入园难”问题，教育部、国家发展改革委、财政部发布《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》。二期行动计划提出了到2016年学前三年毛入园率达到75%的发展目标，围绕“扩总量、调结构、建机制、提质量”四大重点任务，出台了一系列针对性的政策举措，推动学前教育持续健康发展。提出继续扩大城乡学前教育资源总量，大力发展公办园，积极扶持企事业单位、集体办园和普惠性民办园，扩大公办园和普惠性民办园覆盖面。完善投入机制，推动地方进一步加大财政投入力度，出台公办幼儿园生均公用经费标准或者生均财政拨款标准，率先在农村建立以公共财政投入为主的学前教育成本分担机制。健全幼儿园教职工配备补充机制和工资待遇保障机制，着力解决幼儿园教师数量不足、待遇不高、职业吸引力不强等问题，提升师资队伍整体素质。加强学前教育治理体系和治理能力建设，健全幼儿园动态监管体系，建立教研指导责任区制度，完善区域教研和园本教研制度，提升保育教育质量。

教育部、财政部组织了实施新一轮国家学前教育重大项目，重点支持中西部农村地区和学前教育薄弱环节，引导和激励地方实施好三年行动计划，完善学前教育公共服务体系。2014年，中央财政已下达专项资金157.67亿元。

11月4日贯彻落实党的十八届四中全会精神加快推进依法治教。

为贯彻落实党的十八届四中全会精神，中共教育部党组印发《关于认真学习贯彻党的十八届四中全会精神的通知》，强调贯彻落实全会精神，要以全面推进依法治教为根本任务，切实以法治思维和法治方式深入推进教育领域综合改革，加快完善教育法律和制度规则体系，大力推进教育部门依法行政。深入推进各级各类学校依法治校，切实把法治教育纳入国民教育体系，着力推进法治人才培养机制创新。

《通知》发布前后，教育系统认真贯彻落实，组织了直属机关学习辅导报告会、高校专家学者座谈会等一系列形式多样的活动。11月21日，教育部发出通知，将12月4日国家宪法日同时确定为全国教育系统的宪法学习日，并对教育系统开展首个国家宪法日学习宣传教育活动进行全面部署。12月4日，教育部在北京景山学校举行国家宪法日校园主题教育活动。全国各地学校组织了丰富的宪法教育活动，产生了广泛的社会影响。

11月13日三部门部署统一城乡中小学教职工编制标准。

为促进教育公平，统筹城乡教育资源均衡配置，11月13日，教育部、中央编办、财政部印发《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》，提出将县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准。《通知》强调，按照严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡的要求，由省级政府负总责，实行总量控制，确保核定后的中小学教职工编制不突破现有编制总量；考虑实际需求，对农村边远地区适当倾斜，重点对学生规模较小的村小、教学点，按照教职工与学生比例和教职工与班级比例相结合的方式核定教职工编制；深化后勤改革，加大政府购买服务力度；加强督查监管，严禁挤占、挪用和截留中小学教职工编制，严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用代课教师，严禁以各种形式“吃空饷”，严禁管理部门与中小学校混编混岗占用教职工编制。

11月16日教育信息化有效扩大优质教育资源覆盖面。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。为落实这一战略部署，教育部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、中国人民银行印发《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》，明确细化了以“三通两平台”为核心的重点任务，并提出了推进机制、政策环境、经费投入、管理体系、环境氛围等五个方面的保障措施。

为推动《方案》的顺利实施，教育部进一步加快推进宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通、教育资源公共服务国家省市级平台互联互通和资源共享、教育管理公共服务平台、教育信息化标准规范、教育信息化培训、教育信息化试点、教育信息化措施保障等九项重点工作。11月，以西藏教学点完成设备安装调试为标志，“教学点数字教育资源全覆盖”项目全面完成，6.36万个教学点实现设备配备、资源配送和教学应用“三到位”，教学点长期以来无法开齐开好国家规定课程的问题得到有效解决。

11月26日体教结合加快普及校园足球。

为贯彻落实习近平等中央领导关于发展足球事业重要指示精神，部署推进今后一段时期青少年校园足球工作。国家教育体制改革领导小组召开全国青少年校园足球工作电视电话会议，刘延东出席会议并作重要讲话。会议要求，各地要进一步提高思想认识，结合本地区、本部门实际，扎实做好工作；加强协调，形成开展青少年校园足球具体工作方案，并组织落实；及时部署，传达会议精神，落实会议安排，及时上报工作进展情况；营造氛围，加强宣传，正确引导舆论，营造社会关心、支持开展青少年校园足球的良好舆论氛围。

根据会议精神，教育部加紧研究制定校园足球中长期发展规划，制订“关于加快发展青少年校园足球的实施意见”。提出完善管理体制，合理布局小学、中学、高校示范学校，用三年时间把校园足球定点学校的规模由目前的5000余所扩展到2万所。积极开展校园足球联赛，逐步建立健全小学、初中、高中和高校四级足球联赛机制，通过招生考试政策疏通足球人才成长通道，持续培养优秀足球后备人才。总结经验，把校园足球工作的成功做法推广到篮球、排球和武术等体育项目中。

12月12日首次召开全国留学工作会议。

12月12—13日，全国留学工作会议在北京召开。这是新中国历史上统筹出国留学和来华留学的首次会议。习近平对会议作出重要指示，对我国留学事业取得的成绩给予充分肯定。强调新形势下，留学工作要适应国家发展大势和党和国家工作大局，统筹谋划出国留学和来华留学，综合运用国际国内两种资源，培养造就更多优秀人才，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断作出新的更大的贡献。李克强作出批示，指出留学事业是我国改革开放事业的重要组成部分。国以才立，业以才兴。通过留学工作培养汇聚人才是国家重要的软实力建设。要以全球视野和改革创新举措积极推动留学工作跃上新台阶，揽四海英才服务国家建设大局。

刘延东在讲话中指出，要突出人才培养和发挥作用、出国留学和来华留学、公费留学和自费留学、规模和质量、依法管理和完善服务五个并重，促进留学事业持续健康发展。

会议围绕国家外交战略发展和教育人才规划，以解决问题为导向，研究了当前留学工作面临的最紧迫、最突出、最薄弱和全局性问题，并对下一步留学工作进行了部署。

10月25日，《中国留学回国就业蓝皮书》首次发布。2014年，国家留学基金全年共资助各类国家公派留学人员48000余人，新录取23186人；中国政府奖学金来华留学36947人，新录取13643人。

12月25日贫困地区儿童发展规划保障千万儿童健康成长起点公平。

国务院办公厅印发《国家贫困地区儿童发展规划（2014—2020年）》，部署了进一步促进贫困地区儿童发展工作，切实保障贫困地区儿童生存和发展权益，实现政府、家庭和社会对贫困地区儿童健康成长的全程关怀和全面保障。《规划》将对涉及680个县的集中连片特殊困难地区从出生开始到义务教育阶段结束的农村儿童的健康和教育,实施全过程的保障和干预，编织保障贫困地区儿童成长的安全网，实现到2020年贫困地区儿童发展整体水平基本达到或接近全国平均水平的目标。重点围绕健康和教育两个儿童发展的核心领域，兼顾儿童福利和安全，实施好新生儿出生健康、儿童营养改善、儿童医疗卫生保健、儿童教育保障、特殊困难儿童教育和关爱等五方面任务，加快形成对贫困地区儿童发展的全过程关注、全领域参与和全方面服务的政策体系。

12月28日加强和改进高校党建工作办好中国特色社会主义大学。

12月28—29日，中组部、中宣部、教育部党组联合在京召开第二十三次全国高等学校党的建设工作会议。习近平作出重要指示，强调加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程；强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权；坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断改革和完善高校体制机制；全面推进党的建设各项工作，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。各级党委和宣传思想部门、组织部门、教育部门要加强对高校党的建设工作的领导和指导，坚持党的教育方针，坚持社会主义办学方向，加强和改进思想政治工作，切实把党要管党、从严治党落到实处。

刘延东在会上指出，要认真贯彻落实习近平总书记关于高校党建工作重要指示精神，切实加强和改进高校党建工作，充分发挥高校党委在深化综合改革、建设中国特色现代大学制度中的领导核心作用。赵乐际主持会议，刘奇葆出席会议。

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委组织部、党委宣传部分管负责同志，党委教育工作部门主要负责同志，中央和国家机关有关部门单位负责同志，解放军总政治部有关部门负责同志，部分高校党委书记和校长代表等出席了会议。