新国十条：点燃保险投资这把火

原标题：新国十条：点燃保险投资这把火不是收官是新的开始

近期，保险业的焦点集中在《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，即所谓的保险“国十条”（以下简称新“国十条”）上，它为我国保险业指明了前进方向和现实路径，堪称集大成之发展蓝图。

当然，对于已成为各界关注热点的保险投资，新“国十条”不仅将“松绑”政策贯彻到底，还点明了民生工程、国家重大工程等重点投资方向。对于已经被禁锢太久的保险资金来说，新“国十条”势必将点燃这把投资之火。

不是收官，而是新的开始

保险投资松绑之举并非新“国十条”首创，早在2012 年下半年，保监会就已经开始推出松绑政策，特别是10 月22 日和23 日连续两天发布六条投资新规，释放政策红利之迫切不言而喻。继2012 年的政策突破之后，监管机构在2013 年更侧重于政策细化和完善，进一步提高保险资金运用的市场化程度。持续的新政让保险业迎来了投资的春天，2013 年保险业投资收益率达到5.04％，创下四年来最高水平。这不仅体现了新政的成效，更彰显出保险业潜在的巨大投资实力。

正是在监管机构信心满满、保险业蓄势待发、资金需求方翘首以待的发展形势下，新“国十条”用两项条款专门为保险投资赋予了新的政策红利，第十三条指明了保险投资的重点方向，第十四条则着力于完善投资制度。在之前的新政已然让保险资金初展拳脚的基础上，新“国十条”后续应该还会带来更多的具体办法和实施细则，让保险投资从蓬勃的春天走向火热的夏天。

服务实体经济，助推改革转型

立足于经济社会发展大局的新“国十条”，松绑保险投资绝非仅仅为了提高保险业的投资收益率，其背后含义是要让保险业充分服务实体经济这一国家立身之本。“拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级”是新“国十条”保险投资政策的大标题，它充分说明了松绑保险投资的根本目的只有一个：经济增效升级。8 万亿元险资对于进入“新常态”的中国经济而言，无疑是一支提神振气的生力军。

其实，新“国十条”所指出的民生工程、国家重大工程、科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等是为保险业“量身定做”的投资方向，必然需要放在经济结构转型、新型城镇化建设、民生保障提速的宏观环境下解读，其大背景则是全面深化改革和推进国家治理现代化。可以说，新“国十条”是改革转型这盘大棋下到关键期时走出的重要一步。监管当局所提出的“在服务国家大局中找准行业定位”可谓精辟，只有让摆脱束缚的保险投资真正用于助推改革转型，才契合新“国十条”的题中之义。除此之外，新“国十条”对保险资金在资本市场上的作用也寄予厚望，明确提出“促进保险市场与货币市场、资本市场协调发展”。中国股市热钱较多已是共识，长期如此必然不利于资本市场稳定发展。保险资金长期稳定、注重风控的特征，将成为资本市场的平滑器和矫正器。提升保险资金在资本市场上的运用程度，将会是一项双赢之举。

外势将成，还待内功

与保险的风险管理和资金融通这两大功能相对应，承保与投资是保险业发展的两个轮子。然而我国保险业的投资轮子似乎转得不是那么顺利。据有关统计，美国保险公司的长期收益率比其国债收益率高两到三个百分点，但中国保险公司的投资收益率与国债收益率基本持平。

另外，在种种非市场的行政管制下，保险资产的结构和收益亟待优化。而且投资束缚已经影响到了承保端，由于投资收益不足，保险公司势必将收紧承保条件来提高整体收益率，才能向广大股东交一份满意的答卷。长期如此，这必然会限制保险公司的承保能力，也就限制了服务经济社会大局的能力。新“国十条”的松绑可谓“釜底抽薪”，业界纷纷看好保险公司长期投资收益率，保险投资大势将成。

然而，需要指出的是，政策松绑只是外因，保险业要想充分利用政策红利实现突破，更重要的是内因。从发达国家的经验来看，虽然投资渠道非常丰富，但真正能够带来投资收益的也就是其中几种，渠道拓宽不代表收益就会增加，更不代表服务经济社会的能力就会提升。关键还在于保险公司对资产管理“内功”的修炼，提高资产负债管理水平、解决“长钱短用”、“成本收益倒挂”等问题，以及合理利用多元化投资工具、实现资产负债的长期匹配与动态管理等。只有保险业自身投资能力上去了，才能真正实现政策红利，才能逐步达到发达国家的保险业地位，才能成为完善金融体系的支柱力量。

大环境让保险业迈向“新常态”

自今年5 月“新常态”被公开提出后，马上成为形容中国经济的关键词，它表明了中国经济将进入一个增长出现阶段性放缓、结构出现转折性变化、发展动力出现本质性转变的新发展阶段。“新常态”的背后含义是粗放发展模式已经难以持续，必须实施深化改革和转型升级。

在经济“新常态”的大环境下，保险业也需要迈向自己的“新常态”，这一“新常态”是指保险也要实现自己的转型升级，摆脱“唯保费论英雄”的经营理念，改变粗放的“跑马圈地”发展模式，建立注重质量和效益的集约化、内涵式的现代化经营模式，走出发展初级阶段，最终实现对全面深化改革和经济社会发展需求的充分满足。

正如经济“新常态”是不可逆的结构性变化一样，保险“新常态”也是在经济社会现代化需求推动下的不可逆进程，是保险业迈向现代保险服务业的必经阶段。只有保险业进入“新常态”，才能真正成为社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。这是保险业发展的自身需求，更是时代赋予保险业的历史使命。投资束缚的解除、投资走向市场化只是保险业“新常态”的一部分，它背后是整个国家对保险业服务经济社会现代化的期望和推动保险业转型升级的决心。

往昔旧景成追忆，举目前路万里晴，我们相信在全面深化改革的大环境下，投资这把火将与其他举措共同发力，成为助推保险业腾飞的羽翼。 ■

（作者单位：中国人民财产保险股份有限公司）