李洪侠：不可简单以经济增速论就业

深化改革促进高质量就业

经济增长能够带来就业增加是经济规律，但当前在我国，重要的不是增长，而是靠什么推动的增长，重要的不是就业简单增加，而是高质量的就业净增加。继续靠增加政府投资和垄断行业的增长拉动就业不仅是低效的，也是无益的，只有依靠改革激发活力基础上实现的增长，才是内生的可持续的，也才是民生的根本改善和经济竞争力的提升。

持续推进改革带动增长和就业。当前不应在GDP增速上纠结，而应在社会总体稳定大局下，加快推进“增加就业机会、提高就业能力”的改革。政府要进一步简政放权，实施更加稳定规范的税费制度，降低企业创设和经营的交易成本。建立健全商品和要素市场体系，除自然垄断性质的行业和环节都应该打破垄断，给予民营资本公平竞争的市场地位。改革户籍和社保等制度，消除人才资源流动障碍，引导高校毕业生到中小城市创业就业。运用财税支持、投资引导、政策性金融服务、小额贷款担保等手段，为中小企业特别是创业型企业提供良好经营环境，以创业带动就业。

确保改革措施上令下行。如果简政放权等改革举措打折扣，将影响制度红利的释放，制约经济持续健康发展。因此要建立常规的考核、检查和监督制度，让企业尽快见到效果，让市场活力迸发，让推诿执行改革者付出成本。同时要加快推进各级政府的机构改革，减少冗员和富余机构，防止因人设事和简政放权等改革出现反弹。

丰富判断就业的指标。在政府绩效考核体系中增加就业比重，完善就业衡量指标。用全面调查和抽样调查等多种方法做好城镇新增就业统计，增设临时性就业人数指标，按不同收入层级统计就业人数等，以反映就业质量。同时用居民收入、储蓄、消费、甚至反映社会稳定程度的社会治安案件等数据，作为判断就业状况的辅助指标，提高决策的科学性。