滨州滨城区："四位联动"壮大村居集体经济

原标题：滨州:"四位联动"壮大村居集体经济

近年来，滨城区梁才街道把基层党建作为推进经济社会各项事业发展的一个重要推动力和落脚点，充分发挥基层党组织和基层党员的能动性，健全党群干群沟通联系渠道，形成了以“四位联动”为主体的多元化集体经济发展模式，不断发展壮大村居集体经济。

差异法目标管理让基层党组织增加干事压力

按照滨城区委和区委组织部的安排部署，梁才街道自2012年开始，全面推行村居差异法目标管理，按照“强村办大事、弱村办小事”的原则，实现“村村有事干、村村都干事”的目标。2013年围绕“三个转变”，结合城乡环境综合整治及突破村级集体经济制定村居差异化目标244项，总投资3618万元，截至目前完成197项，投入资金2240万元。

差异法目标管理的实施，使基层党组织和基层党员切实感受到干事的压力，充分调动村居广大党员干部干事创业的积极性和主动性，全面激活村居广大党员干部“传帮带”先锋示范效应，为村居群众办了一批实实在在的大事、好事。2012年各村居共修建道路38公里，2013年到目前已修建道路36.8公里，74个村居主干道路已全部完成，取得了“干部受教育、群众得实惠、村居大发展”的良好效果，同时也为城乡环境综合整治打下了一个良好的基础。

74个村居都有包村干部，包村任务落实率达到100%

梁才街道创新实施了“三三三”包村责任制。围绕“基层干部贴近一线，贴近难点问题，贴近有不同意见的群众”的三贴近原则。通过实行“双向选择、目标管理、差异化考核”机制，先有机关干部根据个人能力、经验等自行选择村居，再有办事处根据村居情况统筹确定所包村居和包村目标任务，为全办74个村居遴选了74名适合的包村干部。

包村干部按照“每周到村三天，每次走访三户、办事处每月调度三次”的要求进村入户，摸排情况，包村任务落实率达到100%。通过实施“三三三”包村制，第一时间把矛盾问题摸排上来，把村居的变化查找出来，把上级精神及时传达到每个村居、每名群众。

结合党的群众路线教育实践活动，梁才街道还建设了“5161212民情服务热线”平台，实行专人接听、分工处理、限时办结、实时反馈的工作模式,实现了辖区群众有问题可以随时向办事处反映，使办事处能在第一时间了解情况，第一时间介入，将矛盾问题化解在基层，确保了“小事不出村，大事不出街道”。在工作中力争做到四个“100%”，即群众来电接听率100%、群众诉求首日到场率100%、群众投诉办结率100%、群众投诉回访率100%。平台自试运行以来，进一步畅通了党群联系沟通渠道，为打造服务型党组织注入新的活力，受到群众的一致好评。

多元化发展模式助推村级集体经济发展壮大

围绕村居集体经济增收难的问题，梁才街道将发展壮大村级集体经济列为基层党建的一项重点工作，结合辖区实际，因地制宜，进行了积极探索与实践，形成了以“四位联动”为主体的多元化集体经济发展模式，逐步构建起“党组织+合作社+基地+党员示范户”的“四位一体”联动工作模式，实现了党组织建设与经济建设的一体化，党建工作与经济建设的“互促共赢”。

在佳禾果蔬种植合作社里，10个冬暖式采摘大棚正在施工，旁边建好的大棚里，几个工人正在除草。“我从家里走5分钟就能到合作社，在这里上班每天有50元的工资，占的地每年有1300元的补偿，我在家门口打工一年就能赚到近2万元。”在该合作社打工的菜园村村民韩翠珍说。

总投资2000万元的佳禾果蔬种植合作社是该街道整合政府、企业、村集体和农户资源，发挥不同主体的优势和作用，形成合力，实现壮大村集体经济的一个缩影。作为不同的市场主体，政府、企业、村集体以及农户各有其特有的优势。为实现效益的最大化，达到利益共赢，实现产业发展、农业增效、农民增收、农村繁荣的目的，梁才街道充分发挥不同市场主体的优势，由政府积极引导并投入部分启动资金，企业发挥在技术、经营、营销等方面的管理优势，村集体负责土地流转，而农户则提供劳动力，各取其长，优势互补。用于补助街道经济薄弱村调整产业结构，增加集体收入，合作社每年向街道返还建设总资金的15%。“政府的投入缓解了我们的投资压力，也让我们企业发展得更快，明年我们就能吃到自己种植的火龙果了。”该合作社理事长王红梅高兴地说。

“四位联动”带动了沿黄村居加快土地流转步伐，提升土地利用价值，过去无人问津的滩涂地成了发展都市近郊游的宝地。土地流转价格由原来的300元/亩涨到1300元/亩。创智博天公司今年一次性流转土地1000亩，用于生态立体种植。今年，全街道流转土地达到了2300余亩，增收200余万元。辐射带动沿黄5000亩地的生态采摘、休闲观光型都市农业发展，延长了果蔬采摘期，由原来的一两个月延长到现在的8-10个月，将采摘型农业发展成一种常态化的经济模式。全街道28个沿黄及附近村居通过街道引导、企业经营、党支部引领、农户参与发展休闲采摘型都市农业，有效解决了逐村发展集体经济时间长、分散、规模小的问题，实现了村集体、群众双增收、双受益。

梁才街道还探索实践了“土地流转型”、“村办企业型”、“大棚租赁型”、“政策运用型”等集体经济发展模式。像积极推广的“一分地”小面积流转、成立的孙家楼旺龙置业公司、张王水果大棚、利用土地增减挂钩政策建设新型社区等多元化的实践探索，为下一步村级集体经济发展壮大创造了更加有利的条件。目前，全街道74个村居年收入低于3万元的村居还有26个，占35.14%。梁才街道力争到2015年全面消除经济薄弱村现象，实现所有村居年集体收入都达到3万元以上的目标。