山东省会城市群经济圈：四问济南如何昂龙头

四问：高端崛起还是中端崛起?

【案例】

济南是座老工业城市，装备制造业是传统优势产业，有50多年的发展历史。近年来，出于综合成本考虑，济南很多中小装备制造企业将“绣球”抛向了外地。

金秋十月，秋意渐浓。在禹城高新区，一批大项目正在热火朝天地建设。其中，济南企业的身影很活跃。

禹城高新区综合办公室主任窦光斌告诉记者，2010年之前，禹城高新区内外来企业不到10家，近3年半来，引进外来项目66个，与济南相关的近30个。包括宝世达集团总投资40亿元的超高压及特种电缆项目、新吉尔科技公司投资建设的迈特力重工项目、天辰机器投资的立体车库项目及海兰德机械、鲁拓机械等。据悉，禹城高新区是山东唯一一家设在县里的高新区，装备制造和生物产业是他们重点打造的产业。目前，该区正在冲刺国家级高新区，预计明年争创成功。

采访中，很多地方宣传部的同志笑言，让记者帮忙招济南的项目落地。因为“济南要做现代服务业中心，工业项目以后不适合放在济南了”。

【分析】

事实并非如此。济南多位企业界人士认为，济南未来的发展，很大程度上恰恰取决于工业。目前，济南与全国包括省内其他发达城市的差别，也主要在于工业领域。上世纪90年代，济南市规模以上工业产业列全省第二，2011年列全省第九。从2004年以来，济南工业增速在省内一直排名靠后。为了改变这种局面，济南从去年开始大力发展实体经济，125个实体经济重点项目当年完成投资234.1亿元，经济发展后劲更足了。

很多人认为，第三产业越发达越证明城市发达。但反过来并非如此。是否以第三产业为主，对于各个城市是不一样的。到底哪种产业为主，受到两种条件制约，其一是工业化发展阶段，其二是它在所处经济圈中的定位与地位。事实上，很多主流城市的发达，有一个发展历程，即先通过工业化，达到一定程度后，再发展第三产业。如果跳过第二产业，则第三产业将成为“无源之水，无本之木”，甚至最终还要补课。

近两年来，在很多地方欲发展新兴产业时，地处沿海的浙江，反以传统产业破局。浙江是本次金融危机的重灾区，但却仍然坚守传统产业，通过市场转移、产业链完善与拓展、设计与销售领域提升等方法，实现传统产业转型。而在广东，部分城市的“腾笼换鸟”已导致实业衰退，出现了经济下滑的困局。连沿海都不合适全部抛弃传统产业，内地更可想而知。

【思考】

作为省会中心城市，济南具有打造区域性服务中心的潜力，特别是发展金融、会展、物流、信息等产业具有天然优势。但工业一样不可偏废。济南需要兼顾现代工业与服务业，首要之举是以创新之剑提升传统工业，发展装备制造、电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业。更理性的选择应该是“中端崛起，高端突破”。

做大做强产业集群是一大突破点。多年来，济南工业产业集群规模小，产业链短，“有龙头无产业、有产业无龙头”现象突出。比如汽车产业，济南以重汽为龙头，加上青年汽车、吉利、中车，基本涵盖了汽车的主要领域。但汽车零部件在济南本地的配套能力尚不足20%，配件供应成为汽车产业发展的短板。拿重汽来说，目前70%到80%的总成是重汽自己生产的，但总成里有不少配件是外采的。以发动机为例，重汽自己生产发动机，发动机的缸体是自产产品，而活塞多是采购的。此外，玻璃、轮胎等都是外采的。有龙头无产业链，极大地制约了汽车产业发展。

而莱芜有100多家汽车零部件企业，涵盖汽车底盘、发动机零部件、电控、轮胎等各个门类。莱芜高新区的同志开玩笑说，把这些零部件组装起来，直接就能造出整车来。莱芜汽车零部件产业的困扰在于缺乏上游龙头企业的带动。

现在机会来了。此次省会城市群经济圈提出“一体化、同城化”发展，给济南谋求产业集群突破提供了契机。还是以汽车产业为例，如果济莱协作区能在此方面有所突破，出台具体政策，充分发挥济莱两地产业互补、区位紧邻、交通便捷优势，明确各自发展方向和重点，将大大提升山东汽车工业的竞争力。其他产业亦是如此。