山东省会城市群经济圈：四问济南如何昂龙头

编者按 大都市圈崛起是世界各国区域经济发展中的重要现象。中国的珠三角、长三角和环渤海经济区的崛起，就是伴随着三个都市圈的崛起而造就。山东《省会城市群经济圈发展规划》出台一个多月以来，“同城化、一体化”成为济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州7个城市关注度最高的话题。这一规划对未来山东经济发展有何带动?作为省会中心城市，济南能否昂起龙头，在省会城市群经济圈实现核心引领、集聚辐射?本报近日组织记者报道团，先后赴德州、泰安、莱芜各地，对一系列各界关注的焦点进行深入采访，以期对社会经济发展有所启发和推动。

总部经济的精髓是生产和管理的空间分离。对企业来说，把总部放在中心城市，生产基地放在周边县市，既能降低成本，也可利用中心城市相对丰富的人流、物流、资金流、信息流，实现资源最优化配置。“目前国内电梯最高速度是5米/秒，我们已经研发出8米/秒的高速电梯。”在流水线生产车间，奔速公司党支部书记吕宪军自豪地说。奔速生产基地迁到莱芜3年多来，每年销售收入增长都在30%以上，去年实现产值2亿元。

奔速的高速成长得益于总部经济。目前公司总部包括销售、财务和售后服务中心仍在济南槐荫大厦。“客户来公司，第一站是到济南。济南是企业的桥头堡和窗口。我们争取未来3到5年上市，目标要做中国最大的电梯生产商。”奔速董事长李长明信心很足。

总部经济占地少、无污染、亩均产出和税收高。对发展总部经济情有独钟的显然不仅仅是济南。

在位于泰安高新区的山东煤机装备集团车间里，工人们正在有条不紊地生产。在全国煤炭行业下滑的大背景下，该公司实现逆势增长，预计今年实现产值13亿元。

泰安高新区管委会副调研员冉祥东告诉记者，这是煤机集团在山东的总部。“矿山安全装备产业是泰安的优势产业。开矿山的客户拿过单子来，所有问题都能得到解决。我们的产业层次很高，产业链很长。”泰安的产业集聚优势还吸引了山东新矿集团研发中心。在泰安高新区，从事矿山装备行业的规模以上企业有20多家，孵化器里还有60多家小企业。

【分析】

济南《关于落实〈省会城市群经济圈发展规划〉的实施意见(试行)》(征求意见稿)中提出，加快建设具有较强国内竞争力和国际影响力的区域性经济文化中心、科技人才中心、金融商贸中心、旅游会展中心、总部经济聚集中心和现代化省会城市。总部经济将是济南着力打造的产业，这也与济南的城市定位、现有优势相吻合。

记者注意到，其他地市在提出要大力承接济南产业转移的同时，并不打算将总部经济这块大蛋糕拱手让人，都提出要重点吸引企业总部落户。那么，济南凭什么赢得外来投资方的青睐?

这取决于济南的总体实力、政治地位、知名度、区位交通、商务资源、产业环境、服务环境等多个因素。在济南社科院经济研究所所长王征看来，济南可以与其他城市展开错位竞争，形成特色，寻找到最契合实际的总部经济发展模式，建成立足山东、面向沿黄经济区和环渤海经济圈重要的总部经济集聚中心。“总部经济也分层级，济南可以发展高端、综合、规模比较大的总部，而周边城市可以发展立足本地产业、规模较小的总部以及济南大总部的分支机构。”

王征表示，济南发展总部经济有许多优势，比如行政资源、科技资源、金融资源、文化资源比较丰富，特别是济南作为山东及邻近几省的资金结算中心和金融监管中心，随着近年金融业的快速发展，区域金融中心的地位进一步强化，具备了构建区域金融总部的资源基础。相对而言，济南比较适合吸纳区域制造业总部、金融总部、IT企业总部以及省内的商贸、服务、物流总部等几种总部类型。

总部经济离不开金融的支持。资料显示，济南正在打造的区域性金融中心区已吸纳298家金融机构。虽然金融机构不少，但济南企业仍然很差钱。据统计，目前济南市工业企业流动资金缺口72亿元，企业平均融资成本达12.7%，高于基准贷款利率6.6个百分点。

在济南东部，几大金融CBD正加快建设。记者了解到，这些金融中心对入驻外地企业总部在银行与企业对接信贷方面没有什么优惠措施，缺少外地企业期望的核心吸引力。在宏观紧缩的形势下，很多企业都面临资金短缺、融资困难问题，如果济南能创造相对宽松的信贷融资环境，对外地企业总部的吸引力自然会大大增强。

【思考】

发达的生产性服务业，是吸引企业总部的重要因素。近年来，济南现代服务业发展快、亮点多，但为生产制造提供服务的生产性服务业规模小、层次低、内容较单调。

原西电济南变压器股份有限公司董事长孟庆堂举了个例子：机械制造是济南传统优势产业，企业数量多，产业门类齐全，但济南一直缺少原材料加工中心。机床、变压器、锅炉等行业都要用钢板，每个企业都要设仓库存放原材料，也都要有加工车间切割板材。企业要养厂房、养设备、养人，成本很高。此外，不同行业半成品件有大有小，造成板材利用率很低。如果济南能有一家原材料加工中心，专门从事板材半成品加工，装备制造企业只需把图纸传过去，由其根据图纸切割加工并按时配送。这样一来，企业就能实现零库存，板材的利用率也将大大提高。

类似阻碍还有不少。济南项目策划、财务顾问、并购重组、上市等投资资产管理服务，会计、审计、税务、资产评估、校准、检测、验货等经济鉴证类服务，工业设计、工程咨询、管理咨询、资信服务等设计咨询服务，以及科学研究等中介服务都比较少。如果实现制造业与现代物流业联动、工业化与信息化融合，将对济南发展总部经济大有裨益。

缺乏良好的产业聚集效应，也是发展总部经济较大的障碍。济南吸引企业总部进驻，和其他地市相比，受土地资源制约，拼优惠条件不现实，产业链能否配套非常关键。济南应搞清楚哪些是优势产业，根据产业特点招商引资，培育并强化总部经济产业集群。