简化程序防范风险 推资产证券化加速发展

原标题：简化程序防范风险 推动资产证券化加速发展

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证券时报记者 胡学文 徐潇

资产证券化是当前资本市场最热门话题之一，但在不少业内人士看来，呈现的却是“热中有冷”或者说“雷声大雨点小”的现状。

国内目前至少有三大领域的资产证券化，一是人民银行和银监会主导的信贷资产证券化，目前规模在900亿元左右；二是证监会主导的企业资产证券化，兼顾信贷资产证券化，目前规模在450亿元左右；第三是银行间交易商协会推动的资产支持票据(ABN)，目前规模比较小，仅有90亿元左右。应该说，这样的规模与现状，与当前整个国家的经济转型、盘活存量资产的需求是不匹配的。

当前资产证券化的业务推进存在哪些问题？监管部门的业务审核流程和关注要点有哪些？资产证券化风险点何在？针对上述业内普遍关心的问题，资本市场学院日前专门举办了资产证券化专题研讨班（第二期），及时总结重点产品创新案例与经验，进一步解读资产证券化最新政策与规则，以期促进资产证券化产品的规范化和可持续发展。

六大政策助力审批加速

资产证券化产品的审核节奏是业内关注的重点。据中国证监会相关负责人介绍，自3月份新规出台以来，迄今为止只批准了3单，这让市场感觉速度不够快。而实际上，没有1单超期，平均审核周期3个月，包含材料补正、反馈意见等时间，最快的只有20天。

导致审批不快的原因之一是有从事资产证券化业务经验的人才不多，从申报材料就可以看出，比如材料总体比较粗糙，风险揭示、投资者管理的内容不到位，反馈意见落实不够彻底等。除了上述原因外，另一个主要原因还在于前期的环节过多。下一步监管层将通过多项新做法，助力资产证券化产品的审批加速。

第一，不再把沪深证券交易所的专家论证作为前置程序，沪深交易所专家论证原来是必选动作，而现在是可选动作。第二，取消证监会层面的审核预沟通程序。第三，严格落实一次反馈意见。证监会只反馈一次意见，企业也只有一次改正的机会，一旦改完了报过来还是不行，证监会将或者不予受理、或者直接出具不予核准的决定，这样将会大大加快审批进程。第四，将加速复制型产品审批速度。凡是以前已经批过的、市场已经有过的证券化产品就快速审核。第五，创新产品不重复论证。创新产品如果已经经过交易所论证，证监会层面不再重复论证。第六，不合格产品及时退回。

据悉，对于下一步资产证券化产品的后续政策安排，有关部门将进一步区分产品类型、提高审批效率，并在条件成熟时修改法规，将资产证券化产品发行改为备案制。此外，还将考虑推动类似IPO储架发行的做法，允许一次审批、额度内分期发行。