保监会：布局改革 5领域改革窗口期初现

保监会：调整班子布局改革

分工敲定，5领域改革窗口期初现

在十八届三中全会闭幕的第二天，保监会率先扛起了改革的旗帜。11月14日下午，新一届保监会领导班子“亮相”，并在官网更新了“一正、四副、一纪委书记、一主席助理”的领导介绍。

这份名单是：保监会主席项俊波，副主席周延礼、纪委书记陈新权、副主席王祖继、陈文辉、黄洪，主席助理梁涛。

在这份新名单中，保监会原主席助理黄洪升任副主席，将分管人身保险监管部、保险中介监管部和稽查局。同时，原发展改革部主任梁涛升任主席助理，将分管办公厅和保险消费者权益保护局，并联系中国保险行业协会、中国保险学会、中国精算师协会和中国保险信息技术管理有限责任公司。

分工明确，透露改革方向

新班子的具体分工是：周延礼分管发改部、国际部和培训中心;陈新权分管法规、监察和机关党委;王祖继分管政研室、统信部和人教部;陈文辉分管财会部、财险部、资金运用部，并联系中国保险保障基金有限公司;黄洪分管人身险部、中介部和稽查局;梁涛分管办公厅和消保局，并联系协会、学会、精算师协会和中保信公司。

“黄副主席现在特别努力地推动商业保险进入社会养老保障体系。”据知情人士透露，目前中国的养老体系缺钱、缺人、缺数据、缺技术，如何能让保险资金、保险对应产品与中国养老产业实现双赢对接，是行业正在积极推动的事。

此前，黄洪在任主席助理期间，兼任人身险部主任。从9月底开始，黄洪以主席助理的身份开始广泛会见美国钱途集团董事长、加拿大宏利金融CEO、英国英杰华集团CEO、中国台湾保险事业发展中心、保险机构代表等境内外金融界人士。

另据消息人士透露，去年就已到退休年龄的保监会第一副主席李克穆或将离职，并将前往正在筹备中的中国保险信息技术管理有限责任公司任负责人。

“李克穆的去向颇有深意。”一位不愿透露姓名的业内人士在接受《国际金融报》记者采访时表示，“随着互联网金融不断发展，保险业对于信息技术的需求将越来越大，正在筹备中的中国保险信息技术管理有限责任公司潜力巨大。”

提前布局，聚焦五大领域

在新领导班子成员公布前一天，保监会召开了全体党员干部大会。在保监会发布的1383字新闻通稿中，项俊波17次提到了“改革”两个字。事实上，项俊波在多个场合都强调“只有改革，才能促进保险业持续健康发展”。

《国际金融报》记者从保监会了解到，保险改革的重点在成为现代金融体系、社会保障体系、灾害救助体系、社会风险管理体系和农业生产保障体系等五大体系的重要支柱。

项俊波提出要切实抓好保险业改革任务的落实。制订巨灾保险、农业保险、健康和养老保险的具体方案，通过保险经济补偿机制完善大灾风险分散机制，构建全方位的农业风险管理体系，大力发展商业健康和养老保险，为城乡居民提供多样化保障服务。

首都经济贸易大学教授庹国柱在接受《国际金融报》记者采访时流露出一些担忧。在他看来，在保监会的倡导下，巨灾、农业，养老等险种都在推进中，但是还需要很多其他部门的配合，以大灾风险为例，目前只是进展到保险公司一级的大灾风险准备金，但是省一级甚至中央一级的具体怎么做，还都没有启动。巨灾险等都需要财政部等部门“给力加油”才能有实际的成效。

此外，项俊波提出，要继续推进保险业市场化改革的各项任务。建立市场化的定价机制，继续落实寿险费率改革政策，积极稳步推进以市场化为导向的商业车险条款费率管理制度改革，统筹考虑交强险改革，加强资金运用风险监管制度建设，完善市场退出和风险处置的制度机制，促进保险业务模式、经营机制、风险管控等创新。

不过，庹国柱坦言：“保监会的改革方向已经有了明显的成效，职能角色也在变化，从过去的监管者也是管理者的模式，转变为深化监管、淡化管理的模式，真正做到‘只做裁判员，不做教练员’。”