李克强:用减税降费为“双引擎”添新动力

下调失业保险费率

每年为企业减负400多亿元

国务院常务会议确定，将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚表示，这是贯彻落实十八届三中全会《决定》“适时适当降低社会保险费率”的重要措施，将使社保费率总体水平有所下降，在一定程度上减轻社保缴费压力。

失业保险是对劳动年龄内有就业能力并有就业愿望的人由于非本人原因而失去工作，无法获得维持生活所需的工资收入，在一定期间内由国家和社会为其提供基本生活保障的社会保险制度。根据现行《失业保险条例》规定，城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费，职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。此次失业保险费率下调，将使失业保险缴费负担明显下降。

金维刚介绍说，在5项社会保险中，之所以率先下调失业保险费率，主要原因是在就业形势比较稳定的形势下，失业保险基金收支结余相对较多，有下调的空间。2014年，全国失业保险收入1375亿元，支出635亿元，年末累计结余4370亿元。不论是收支比还是累计结余，都显示失业保险费率有下调的必要。

金维刚说，今后还将适当降低工伤保险的费率水平。他还透露，《失业保险条例》正在修订中。今后失业保险基金支出将进一步增强失业保险保障生活、预防失业、促进就业“三位一体”的功能，在合理确定失业保险费率的同时，提高失业保险基金使用效率。

中等职业学校和普通高中国家助学金标准由生均每年1500元提高到2000元

国务院常务会议还决定，从2015年春季学期起，将中等职业学校和普通高中国家助学金标准由生均每年1500元提高到2000元，并抓紧研究完善高校助学贷款政策。帮助更多经济困难家庭孩子完成学业，为国家培养更多有一技之长的建设者。

从2007年建立健全普通高校和中职学校学生资助政策体系开始，特别是国家教育规划纲要颁布实施以来，我国密集出台了一系列资助政策措施，对促进教育公平，为孩子们能在同一片蓝天下共享优质教育提供了保证。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，此次提高中等职业学校和普通高中国家的助学金标准积极意义明显。中等职业院校助学金标准的提升，应该放在我国加快建立现代职业教育体系、加快发展现代职业教育的大背景下看待。“近年来，我们每年从中高等学校毕业进入劳动力市场的总量约在1700万人左右，其中700万左右是中等职业学校毕业生，职业教育发展对提高整个国家的劳动力素质做出了突出贡献。我国从制造业大国迈向制造业强国，实现产业升级调整，需要强大的、训练有素的高技能队伍。”储朝晖说。

储朝晖认为，普通高中助学金标准的提升也有着特别的意义。我国普通高中家庭经济困难学生资助制度的建立较之其他教育阶段资助体系的建立略晚，是在2010年才逐步建立。此次调高普通高中国家助学金标准就是进一步完善普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的重要举措。这是实施科教兴国和人才强国战略、优化教育结构、加快普及高中阶段教育的有效手段，对于完善国家资助政策体系、帮助家庭经济困难学生顺利完成学业、促进教育公平，都具有重大意义。