刘伟：深化经济改革要求适度经济增长

年均增长率可适度下调

刘伟表示，近两年来，我国的经济增长率呈现出放缓的趋势。这种经济增长率的放缓，既有外部因素变化的影响(全球金融危机和经济衰退)，也有经济周期的原因(2007年中国的经济增长率高达14.2%，客观上经济增长有回调的要求)，但从根本上说，还是中国经济发展到一定水平时，由可持续增长和发展提出的客观要求，随着中国进入到工业化中后期和上中等扩张收入阶段，客观上要求经济增长更加重视质的提高而不是量的扩张。因此，在2010年政府刺激政策“择机退出”后，由市场主导的经济增长比前期出现回落，有其历史必然性。随着工业化进程的推进(开始形成现代化国家的产业结构和就业结构)并成为上中等收入水平国家，我国应该更加重视经济增长的质量提升而不是数量的扩张，而从社会发展、能源和环境的可持续发展以及国际环境等方面的要求看，经过长达30多年的10%左右高速经济增长，客观上也有适度放缓经济增长的要求。

党的十八大上提出了在2020年全面建成小康社会的宏伟目标，而在全面小康的整体框架下的经济增长目标，是G D P在2010年的基础上再翻一番，也就是说，实现7 .2%的年均G D P增长率，但是在2011年、2012年和2013年，我国的经济增长率分别为9.3%、7.7%和7.7%，均高于预期的年均经济增长，所以在未来的7年里，如果要实现10年再翻一番的目标，只要达到年均6.73%的年均G D P增长就已经足够。和世界各国相比，这仍然属于高增长。就是和近些年来实现了加速增长的新兴发展中国家如印度相比，这一增长率也不低。因此，每年的经济增长率在6.5%和7.5%之间，实现十八大提出的经济增长的总量目标仍然是有把握的。

就现阶段中国经济增长而言，主要矛盾是结构问题。我们没有必要再像过去那样，总是“超额完成”经济增长目标，而是应该在我国现阶段经济要求的经济增长目标的框架下，不断改善和解决经济发展中的各种矛盾。现在的问题是，中国在过去10多年中，一直保持着10%左右的高速经济增长，如果速度回落得太快，在高增长时期迅速发展起来的行业和企业就有可能因为产业链和资金链的断裂上的问题出现经营困难，但如果仍然要保持原先的那种增长率，又可能因为经济发展中不断加剧的各种失衡加剧整个国民经济的风险。因此，经济增长率的放缓必须通过一个渐进的过程来逐步实现。正因为此，国家才提出要发挥市场经济的决定性作用，通过深化改革来实现经济发展方式的转变，这有利于经济实现平稳转型。

刘伟介绍说，在发达市场经济国家，经济增长的主要任务是改善就业，这也是凯恩斯当年撰写《就业、利息和货币通论》时讨论的主要是如何刺激经济增长但却以就业为题的主要原因。随着经济发展水平的不断提高，尤其是随着我国进入工业化进程的中后期，由上中等收入水平向高收入水平发展，经济增长和就业的关系就越来越密切。所以他认为，中国现阶段的改善就业不仅推动着城镇化进程，同时也改善着收入分配和人民生活，并反过来促进经济增长。在这种情况下，经济增长不能太低，过低了就会影响充分就业，但经济增长也不能太高，过高就会影响我们实现经济结构调整(主要是需求结构优化和产业结构的升级)和实现经济发展方式的转变。因此把长期的年均经济增长率适度下调，安排在7%左右，既能够保证我国按期实现全面建成小康社会，向高收入国家迈进，又能够通过经济结构的调整改善经济增长的效率，是符合我国长期发展的利益最大化的要求的。

刘伟，北京大学副校长。