货币政策应微调 存准5年内应降至10%以下

原标题：专家：货币政策应微调 存准5年内应降至10%以下

今年货币政策应适当微调，存款准备金率在未来五年内应逐步下调到10%以下。财政政策要积极灵活，加大对工业研发的支持力度。要重视高端装备制造业发展，加快走出去步伐。

焦点对话：中国经济“拆篱笆、补短板、强筋骨”

⊙记者：邹民生(上海证券报首席编辑)

○嘉宾：祝宝良(国家信息中心经济预测部主任)

郭濂(国家开发银行研究院常务副院长)

■当前我国工业发展面临的矛盾和困难，概括起来有四个“难”。一是化解过剩产能难，二是企业生产经营难，三是债务风险防范难，四是创新能力提高难。

■今年，加快推进各领域改革，对体制性障碍“拆藩篱”，对结构性矛盾“动手术”，弥补发展中的“短板”，做强实体经济“筋骨”，工业经济将保持平稳。

■今年货币政策应适当微调，存款准备金率在未来五年内应逐步下调到10%以下。财政政策要积极灵活，加大对工业研发的支持力度。要重视高端装备制造业发展，加快走出去步伐。

当前我国工业运行存在四难

记者：两位好。去年这个时候我们就2014年的发展趋势做了前瞻性对话。当时的标题是“把握全面深化改革的时间窗口”。一年的实践证明，这个判断是切合事态发展的。今年你们怎么看?如果说，去年是立意，那么今年应该是做实、做细吧?

嘉宾：在对今年的发展趋势做判断之前，还是要对当前的问题做一些分析。当前我国工业发展面临的矛盾和困难，是发展方式粗放、创新能力不足、体制机制不完善等中长期问题的集中反映。概括起来有四个“难”。

一是化解过剩产能难。

为应对产能过剩，国务院出台了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，明确提出了化解产能过剩的工作原则和任务要求。但化解产能过剩工作在实际落实中面临诸多“两难”。

其一，财政刚性支出与财政收入增速下降的矛盾。财政收入增速不及以往，如何灵活运用财政资金支持化解产能过剩工作的开展成为重要命题。

其二，银行执行国家政策与不良贷款增多的矛盾。化解产能过剩的一个手段是银行停止对产能过剩的相关企业进行贷款，目前很多过剩行业的在建项目，已投入的贷款相当可观，如果简单撤出，银行将面临坏账增加的风险。

其三，地方政府难以割舍过剩产能。由于钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等重化工业产值大、附加值高，是地方政府以土地、财政等优惠政策招引来的大项目，对当地就业和税收带动作用强，在市县范围内是重点骨干企业，支撑了地方经济的发展。因此，对一些产能过剩企业，地方政府宁愿让其维持着，不愿让其倒闭。

二是企业生产经营难。

其一，产品销售难。去年11月份，工业企业产品销售率为97.6%，比去年10月下降0.3个百分点，产销率连续3个月回落。

其二盈利难。受生产综合成本上升和产品出厂价格下降的双重挤压，企业盈利空间有限。规模以上工业企业每百元主营业务收入中平均成本要占到86元，主营活动利润增速呈逐月回落之势，1-10月份累计增速6%，比三季度下降1.5个百分点。

其三，融资难、融资贵。据最新数据显示，去年1-10月份工业企业的利息支出、财务费用同比分别增长10%和12.8%，增速比去年同期分别快4.5和7.9个百分点。2014年金融机构贷款利率总体有所下行。但总的来看，非金融企业及其他部门贷款加权平均利率依然高于6%，而小微工业企业民间借款的年化利率维持在25%左右。

记者：那么，第三难是什么?

嘉宾：第三难是债务风险防范难。

一方面，去年前11个月工业企业资产负债率保持在57%左右，逼近60%的警戒线;另一方面，在“三期叠加”背景下，钢铁、建材等传统行业短期债务比重有上升的势头。“中钢数百亿贷款全面逾期”的传闻近日在市场上引发轩然大波。尽管官方站出来对传闻进行了澄清，但中钢集团资产负债率连年居高不下，业绩整体退步已是不争的事实。

从中钢的年度报表中可以看出，2013年集团短期债务为593.7亿元，占总债务比重约为83%，高于2012和2011年水平，由融资难、融资贵、产能过剩、房地产风险组合形成的债务违约风险不容忽视。

此外，地方政府举债与影子银行融资对接，前期刺激政策带来的财政金融风险需消化。地方政府性债务的隐蔽化使地方政府性债务担负沉重的隐形压力，加大了潜在风险，也增大了债务风险评估与债务管理的难度。

四是创新能力提高难。

其一，工业结构调整投入力度不足。规模以上工业企业的研发投入强度一直徘徊在0.6%—0.7%的低位区间，与发达国家3%—4%的水平相比还存在较大差距。

其二，科技成果转化率低。目前国家受理的专利申请中，发明专利仅为1/3左右，其他主要是实用新型专利和外观设计。科技成果转化率也仅为10%左右，远低于发达国家40%的水平。

此外，工业生产规模的扩大与生产效率的提高并不同步，产业整体素质与国际先进水平相比差距较大，最突出的表现就是“大而不强”。从世界500强看，2014年中国内地上榜企业达到89家。但从结构上看，这些企业主要是钢铁、资源、化工以及金融等领域，制造型企业很少。