滨城区：建立隐患排查治理长效机制

原标题：滨城区：建立隐患排查治理长效机制

本报记者 孙文杰 本报通讯员 张晓丛

建立一级抓一级、层层抓落实监管责任体系

滨城区及时调整充实区政府安委会和11个安全生产专业委员会，区委主要领导坚持每半年一次到基层检查指导安全生产工作，区政府领导干部坚持每月至少一次下基层检查安全生产工作。滨州工业园区、各乡镇（街道）严格落实乡镇（街道）党（工）委书记“打非”第一责任人，亲自组织指导“打非治违”工作。

滨城区制定印发了区委、区政府《关于进一步落实安全生产工作责任的意见》和《滨城区安全生产目标责任考核奖惩办法》，把落实安全生产责任、强化目标管理作为促进安全生产的关键环节常抓不懈，确定每年3月份为全区“安全生产责任落实月”，严格落实各级政府的监管责任、各部门行业的管理责任、社区、村（居）安全协管责任、生产经营单位的主体责任，确保安全生产责任真正落实到基层，落实到企业及其车间、班组和岗位人员，形成责任清晰、职责明确、一级抓一级、层层抓落实的安全生产监管责任体系。

为强化企业安全生产主体责任工作，滨城区通过健全、完善培训教育、执法检查和隐患自查、自纠、自报机制，提高企业安全管理水平；督促企业开展信誉度和风险度评估，指导企业开展安全生产标准化企业、车间、班组和安全文化示范创建等工作。

对所有排查出的安全隐患建立台账逐一整改

滨城区牢固树立排除一个隐患，就是减少一起事故的理念，一个阶段一个阶段地抓，一个隐患一个隐患地改，逐步建立起长效机制。

该区委托专业机构对全区危险化学品等重点企业进行安全生产技术、管理审计，对发现的943条隐患逐一进行了整改。按照《滨城区重点行业领域安全生产专项整治实施方案》要求，各专业安委会、滨州工业园区、各乡镇（街道）通过组织开展拉网式安全检查，排查、整治了一大批安全事故隐患，汇总建立了全区安全生产重点领域专项整治隐患台账，对排查出的隐患严格落实整改时限、措施、责任人、资金、预案五到位，实行动态管理，整改销号制度。

滨城区扎实开展“六打六治”打非治违专项行动，截至2014年底，对辖区内涉及的11个重点行业和领域共开展检查2280次，对非法违法、违规违章生产经营建设行为始终保持了高压态势，按照“四个一律”的要求依法进行从重、从快、从严、按上限处理，对一些敢于“顶风作案”的企业，坚决做到该关就关、该停就停。

根据辖区实际，滨城区认真抓好今冬安全生产集中整治行动，目前在消防、工业企业、道路交通、烟花爆竹、输油气管线、特种设备、建筑施工、食品药品等重点行业领域已检查生产经营单位和场所154家（次），责令限期整改隐患355处。

对23家重点危化品企业开展全面诊断检查

滨城区严格按照国家、省市的安排部署，在全区范围内认真组织开展各项安全生产检查和重点行业领域安全专项整治工作，尤其加强了危化品生产的隐患排查治理。

该区加强危险化学品企业“三同时”管理，对查出的未批先建企业及时提交市安监局依法进行处罚，联合滨州工业园区对危险化学品建设项目设计、试生产即将到期企业下达限期办理许可手续的通知，督查企业完善“三同时”手续。

2014年，按照市安监局《关于开展危险化学品及化工生产企业安全设施专项检查的通知》，滨城区组织29家企业开展自查，共查改隐患79项；对26家企业开展专项检查，整改隐患74项。该区对危险化学品生产、使用企业开展安全审计检查，对检查的20家企业324条隐患逐一下达了整改指令书，并集中时间进行了复查，3家未按规定进行整改的企业被依法处罚。

滨城区对危化品企业开展专家查隐患活动，采取政府购买服务的方式，与中国化学品安全协会签订协议，由协会选派12名专家组成3个专家组，对23家重点危化品企业开展全面的安全诊断检查，查找事故隐患，提出整改意见和建议，并形成详细的检查报告。2014年共排查隐患894项，通过对整改情况进行复查，目前已整改完毕886项。

当前，滨城区其他行业专项整治也取得了明显成效，其中烟花爆竹安全管理趋于规范，2014年两家烟花爆竹批发企业通过了三级标准化验收；聘请专家对涉粉尘企业进行了全面检查，掌握了全区涉粉尘企业安全生产情况；组织力量对与市政管网交叉、连通的输油气管道安全隐患进行了整治。

完善应急体系建设增强事故防范应对能力

滨城区认真完善安全生产应急体系建设，开展系列应急救援演练，不断增强事故防范和应对能力。

该区修订了烟花爆竹、非煤矿山、危化品应急预案，聘请专家进行修改，由区政府办公室发布《滨城区人民政府办公室关于印发<滨城区非煤矿山一般生产安全事故应急救援预案>等三个应急救援预案的通知》，督促相关部门对火灾、交通、工程建设等一般事故应急救援预案进行修订完善；同时编制了《滨城区安全生产事故应急操作手册》，“安全生产月”期间，在相关企业进行了输油气管道泄漏、消防、危险化学品事故等演练活动。

滨城区积极开展安全教育培训工作，不断向基层延伸，2014年共培训企业负责人、管理人员759人，特种作业人员1060人，聘请专家在工业园区举办了3期培训班，共培训车间主任、班组长586人。2014年12月22日，该区邀请省安全生产监督管理局有关专家讲解新《安全生产法》，全区350余人参加了学习。

滨城区不断加强对安全生产工作的领导，2014年以来，按照省、市安全生产工作的要求和“安全生产责任落实年”的总体部署，结合实际，以控指标、降事故为目标，狠抓安全生产监管工作，实现了全区安全生产形势的持续稳定。