滨城区“三通”工程让百姓走上幸福路

原标题：2014年农村公路“三通”超额完成年度目标任务

“三通”工程让百姓走上幸福路

□晚报记者 崔 畅

通 讯 员 李金龙 李皓阳

>>公路硬化让“脏乱差”旧貌换新颜

1月28日，在滨城区三河湖镇朱口村，平坦畅通的公路贯穿村庄，两侧整齐地栽种着绿化苗木，路面上看不到任何纸屑垃圾，几天前留下的积雪也清扫到了公路两边，与雪白的房屋墙壁相映成景。

“几天前下完雪，群众们都自觉地把路上的积雪扫到两边，保持街道整洁，平时也是这样。”该村村支书朱文择说，自从村里实施“三通”建设，变化太大了，不仅环境越来越好，老百姓的精神面貌也不一样了，“要是在以前，下完雪路上全是泥，别说扫雪了，人们连家门都不愿意出，还经常因为积水问题闹矛盾。”

2013年，朱口村启动农村公路“三通”，完成主干道硬化1.9公里，排水渠衬砌1800米；2014年完成了村内全部街巷的硬化，“现在下雨下雪都不怕了，做买卖、收粮食也方便了，自从路修起来，环境好了，老百姓心情也好，这日子也能越过越好了！”村民朱建勇说。公路畅通后，朱口村得以在绿化、净化、美化方面不断提升改造，村庄环境旧貌换新颜，由原来的落后村成为全镇“乡村连片治理”的样板工程和示范工程。

截至目前，三河湖镇总投资7000多万元，建设完成进村道路47.02公里，村内主街道52.2公里，街巷90.8公里，村内排水沟衬砌92.4公里，全镇77个村全部达到“三通”标准。在三河湖镇和全市“三通”工程实施村庄中，朱口村的变化只是一个缩影，通过实施农村公路“三通”，成百上千个村庄一步步改变了原有面貌，出行环境和生活质量得到明显改善，百姓幸福指数不断提高。

俗话说，路通则兴。农村公路不仅牵动着农村经济发展的命脉，也关系着百姓的生产生活质量。2013年下半年，全市农村公路“三通”工程启动实施，力争用三年时间，实现全市农村公路“村村通，村内通，街巷通”的目标；2014年，农村公路“三通”被列为我市十件民生实事之一，市《政府工作报告》中要求当年：“完成1859个村、4193公里的道路硬化。”

自2014年3月份起，全市农村公路“三通”工程陆续启动实施，随着一条条进村路、主街和巷道的硬化完成，曾经农村“晴天一身土、雨天一身泥”的出行难题得到了彻底解决。截至2014年底，全市共完成投资18.2亿元，建设农村公路6354.1公里，有2396个村庄达到了“三通”要求，超额完成了市《政府工作报告》中提出的2014年度“三通”建设任务。

>>财政奖补政策圆了贫困村庄修路梦

“这次实施“三通”，多亏了上级政策好，有政策资金支持，群众们的积极性被带动起来，主动捐款修路，连村里上小学的郭俊棣都拿出自己攒的50多元零花钱主动捐上。”无棣县信阳镇河东王家村村支书郭贵成说，修路一直是老百姓遥不可及的梦想，列入“乡村连片治理”项目后，一系列财政奖补政策让群众看到了希望，干部、村民纷纷自发捐款。路修好了，57岁的村民王金香成为村里的专职保洁员，负责清扫和养护道路，“现在环境这么好，我得每天按时上班，让每条路都干干净净的！”王金香高兴地说。

实施“三通”工程，钱从哪里来，是群众最关心，也直接关系工作推进的关键环节。在滨城区三河湖镇，1:1的财政奖补力度更是极大激发了群众们的积极性。该镇整合各类资源，建立起“财政补一块、集体筹一块、村民集一块、社会帮一块”的“四法”筹资模式，确保了工程顺利启动。镇政府与滨城区政府1:1配套，进村路和村内主街道区政府每公里配套15万元，镇政府配套15万元；村内街巷区政府每公里配套2万元，镇政府每公里配套2万元；村内排水沟衬砌区政府每村配套1万元，镇政府每公里配套3万元。在此奖补政策的带动下，干部群众积极踊跃，投资投劳，全镇干部群众自觉自愿筹集资金1400多万元。

据了解，2014年，在财力十分紧张的情况下，滨城区筹措专项资金5000万元用于“四化五覆盖”以奖代补，同时大胆创新，将年内未开工村居和部分县乡道路集中“捆绑打包”，通过BT方式由企业垫资建设，区财政按照3：3：2：2比例分四年进行支付。工程总投资概算1.3亿元，硬化村级道路、骨干路网、区级改造项目131.08公里，成功破解资金难题的同时，使滨城区整建制任务目标提前全部完成。

>>2014年“三通”工程超额完成目标任务

2014年是全市农村公路“三通”工程启动实施的第二年，农村公路硬化建设取得了一定成效和好的经验，“三通”实施过程中，各县区的推进力度和群众们的积极性都进一步提高。据悉，2013年我市共投资8.1亿元，建设农村公路2788公里，完成了1148个村庄的“三通”任务；2014年全市完成投资18.2亿元，硬化农村公路6354.1公里，2396个村庄达到“三通”要求，超额完成了市《政府工作报告》提出的“1859个村、4193公里的道路硬化”的任务目标。

记者从市交通运输局了解到，2015年是全市农村公路“三通”工程建设的收尾年，建设任务繁重。据初步统计，2015年需投资8亿元，完成961个村庄2500余公里的“三通”工程建设任务，将重点解决位置偏远、经济状况较差的困难村，这些村庄农村公路建设成本高，资金需求量也大。其中惠民县需完成493个村庄，阳信县需完成252个村庄，无棣县需完成133个村庄，沾化区需完成83个村庄。

针对今年实施“三通”的实际情况，市委、市政府要求提前着手计划，将尽早启动2015年度“三通”工程建设，交通运输部门立即组织开展明年“三通”规划编制工作，各县区在三月份之前完成项目招投标，确保温度适宜后，“三通”工程建设工作全面铺开，有效避免雨季施工和低温施工等问题的产生。

在资金方面，需进一步加大各级财政对“三通”工程的资金投入。根据2013年和2014年市、县、乡制定的补助政策，补助资金约占项目总投资的50%，按照初步调查的2015年度建设规模看，明年各级政府需筹措补助资金5亿元左右，确保2015年农村公路“三通”工程按计划圆满完成。