沾化推行政府投资重点项目造价管理机制

原标题：沾化推行政府投资重点项目造价管理机制

本报讯（记者 李伟伟 通讯员 刘云超 丁泽卿 报道） 近日，在沾化县北部的创业大道工程建设现场，几名跟踪审计人员正手拿测量仪器，认真核实每个工程段的建设情况。

“创业大道工程是我县今年的重点工程，能够顺利实施，其中凝结着县造价管理办公室和广大审计干部的心血和汗水。”沾化县创业大道建设工程负责人、交通运输局副局长周子峰感慨地说。

“造价管理办公室”是该县揉合审计、财政、住建等相关部门职能，新挂牌成立的、统揽全县政府投资重点项目造价管理工作的专门机构，而由此产生的造价管理机制，目前已成为该县在推进政府投资审计“全覆盖”工作的又一探索和创新。

超前谋划 牵头构建新机制

2011年11月份以来，针对全县政府投资项目开工多、投入大等现状，为保证大规模的政府资金用在“刀刃”上，实现政府投资效益最大化，沾化县审计局超前谋划，积极建议县政府揉合审计、财政、住建等多个部门的政府投资相关监管职能，成立了县政府投资重点项目造价管理领导小组办公室，创建了独特的政府投资重点项目造价管理新机制。

据了解，造价管理机制打破了部门界限，将审计、财政、住建等与政府投资相关的部门职责纳入造价管理机制，按照国家法律法规规定统一运作，发挥审计的核心和牵引作用，全面凝聚起政府投资监管合力，从项目谋划到落地实施，直至项目完工，进行全程造价管控，为县领导决策提供依据，有效地防堵了监管漏洞，防止了政府资金的流失浪费，净化并建立了政府投资重点工程监管的新秩序。这一创新做法，已被滨州市审计机关印发文件在全市推广。

勇担重责 大胆实践抓落实

沾化县造价管理办公室主任、审计局局长杨俊福介绍说：“按照‘可研控制概算、概算控制预算、预算控制决算’这一主线，实际工作中，我们始终坚持‘事前抓控制、事中抓把关、事后抓审结’，把紧‘招投标监管、跟踪审计、中介监管’三大关口，推进造价管理新机制高效运转。”

在项目的招投标监管环节，该办公室对各重点工程招标项目实行计划管理，严把招投标方案审核、招标文件审核、开标过程现场监督，实现了招投标“无缝隙”监管。

在重点项目全程跟踪审计环节，该办公室对重点工程全程动态监控项目概算预算，现场审核把关签证资料，督促整改审计中发现的问题，严把工程进度预算和工程决算两个关口，严厉打击各种高估冒算工程造价行为，最大限度地节省建设资金，保障了政府资金安全有效使用。

在中介监管环节，该办公室严格筛选并建立了15家中介机构储备库，并通过招标竞标从储备库中择优选用中介机构参与沾化政府投资项目监管，促使承担审计任务的中介机构实现了从受聘建设单位向受聘县政府和县造价管理办公室、从以受聘服务为主向服务和监督并重的“两个转变”，使其成为政府投资监管的一股有生力量。

理顺规范 投资监管成效显

两年多来，沾化县政府投资重点项目造价管理工作在实践中不断完善和推进，对政府投资重点项目的规范和促进作用日益彰显：截至目前，共对77个重点工程项目招投标活动进行了全程监管，对15起招投标违规事件进行了调查处置；现场审核把关工程签证资料800余份；督促整改图纸设计、合同条款问题120余个，审核工程进度预算18.43亿元，核减预算拨款5.8亿元；审核工程决算10亿元，节约建设资金1.87亿元。