河务局张庆彬:推进黄河水生态文明建设

防洪工程预计全年完成土方370万立方米

记者：防洪工程建设对防御应对灾害能力提高意义非同一般。今年滨州市将完成哪些防洪工程，进度是如何安排的？

张庆彬：今年，我局建设任务主要包括：堤防加固工程土方300万立方米，防浪林工程4段12.768公里，房屋拆迁27户5800平方米，涵闸除险加固工程2处，全年预计完成土方370万立方米，栽植树株24万株，概算投资2亿元，已被2014年政府工作报告列入重点工作。

目前，滨州市各级黄河部门把防洪工程建设作为工作的重点，加强组织领导，层层落实责任，强化统筹调度，集全局之力强力推进。邹平、滨城、博兴等局与施工单位通力协作，依靠当地乡镇政府，创新工作方式，全力做好群众工作，确保3月底完成房屋拆迁任务，不误工程施工；年内完成征地补偿和移民安置初步验收。放淤固堤工程各施工单位将科学调度，倒排工期，确保6月底前全面完成包边盖顶任务。3月底前完成防浪林植树，树株成活率达到95%以上。6月上旬完成移堤段堤顶道路硬化。加快推进险工改建、堤防道路尾工建设，汛前达到竣工验收条件。做好胡楼闸、簸箕李闸除险加固工程准备工作，配合簸箕李灌溉局做好簸箕李西闸除险加固工程的开工准备工作，联系督促做好簸箕李老闸拆除堵复准备工作。

我们将配合省局建管中心、监理单位加强工程质量、进度、安全控制和监督，加大对关键工程、关键工序、关键部位的巡回检查力度，以“零容忍”态度对待工程质量问题，全力打造优质工程、精品工程。

黄河滨州段防洪工程全面达标后，黄河两岸将出现一个崭新的局面，不仅工程抗洪能力大大提高，人居环境也会发生显著改变，形成集“防洪保障线、抢险交通线和生态景观线”于一体的标准化堤防体系，由此将进一步增强滨州市沿黄群众的安全感，为全市经济社会发展提供坚强有力的防洪安全保障。

今年全面实施“滨州黄河百公里高效生态园林工程”规划

记者：黄河水生态的统筹规划和开发是推进黄河水生态文明建设的核心因素。去年制定了“滨州黄河百公里高效生态园林工程”建设规划，今年有哪些具体实施内容？

张庆彬：2013年，我局主动融入全市“沿黄高效生态农业示范区”建设的战略部署中，制定了“滨州黄河百公里高效生态园林工程”建设规划，立足沿黄两岸144公里堤防管理范围，利用3-5年时间，重点发展果园和苗木，实施集中连片开发，推动林果产业向种植规模化、生产标准化、过程生态化、销售市场化发展，打造黄河无公害果品品牌，探索开发订单农业、田园休闲采摘和农超对接，积极推行林下养菌、林下养禽、林药间作等林下立体经济新模式，着力打造“两带、三区、四园、五基地”（“两带”是指滨州黄河两岸生态文化带，“三区”是指滨州、邹平两处黄河国家水利风景区和打渔张AAAA景区，“四园”是指邹平、惠民、博兴、滨开河务局四处果品生产园区，“五基地”是指邹平、惠民、滨城、博兴及滨开河务局苗木生产基地）。

今年，我们将按照体现前瞻性、符合科学性、具备可操作性的总体原则，全面实施“滨州黄河百公里高效生态园林工程”规划，统筹协调工程建设、工程管理、淤区开发、庭院建设、黄河文化建设等各项工作，推进黄河水生态文明建设。抓住险工改建、堤防道路、放淤固堤等工程建设的有利时机，统筹规划全局工程美化绿化，突出亲水近绿怡人特色，提高全局工程整体美化绿化效果。加强堤防、险工（控导）、涵闸的标准化管理，确保草皮覆盖率达到95%以上，树株存活率达到96%以上，力争省局示范工程达标率35%以上。加大对张肖堂险工、梯子坝险工、白龙湾险工、小开河闸等景点景段的管护力度，完善景区设施，强化景区安全管理，提高管理人员服务意识，达到旅游景观区标准。推动淤区开发产业化、集约化，年内全局适生林达到7600亩、果园林达到2700亩、苗木达到2100亩、蔬菜花卉基地达到300亩，形成无花果园、黄金梨园、大樱桃园等采摘观光点。完善基层段所庭院布局，科学规划办公区、生活区、美化区，年底前全局所有庭院建成花园式庭院。深化“开放式治河”，加强与市有关部门的沟通联系，取得对黄河工作的支持。

加大对河道林阻水片林、违规设施的清除力度

记者：随着滨州市沿黄地区经济社会发展，涉河审批事项逐渐增多、水事违法违规案件发生频率加快，如何做到依法管河、科学治河？

张庆彬：依法管河、提高履职效率是推进黄河水生态文明的制度保障。当前，加强和改进黄河河道管理、实现涉河项目审批的透明、高效成为河务部门依法行政的重要内容。一是维护正常的水事管理秩序。面对各类经济社会活动对黄河河道影响越来越大的实际，市河务局作为黄河主管部门，将严格执行《山东省黄河河道管理条例》，实施最严格的河道管理，保障河道正常功能，确保社会经济活动强度与河流的承载能力相适应，确保涉河经济社会活动始终处于河道管理体系的约束之下。二是强化配套法规建设。根据黄河河道管理新的要求，完善滨州市河道管理办法；进一步完善执法责任分解、执法评议考核等规章制度，严格执行水行政岗位责任、河道巡查、快速反应机制、执法过错责任追究等工作制度，确保执法工作规范、高效运转。三是加大执法巡查力度。深入开展河道清障执法、汛期联合执法检查等工作，突出加强对黄河滩区、主河道等重点区域的巡查监管，按照“谁设障、谁清除”的原则，加大对河道林阻水片林、违规设施的清除力度，最大限度减少人为因素对河道的侵害。四是积极开展沿黄群众的教育和警示活动，大力实施送法进村镇、进学校、进企业、进社区活动，引导广大沿黄群众增强法制观念和自觉保护黄河意识，知法守法，营造社会各界共同关心、爱护黄河的良好环境。