滨州两会：抢抓新常态下的新机遇

原标题：抢抓新常态下的新机遇

当前，滨州和全省、全国一样面临着“三期叠加”的发展阶段，进入经济减速换档的新常态。2014年全市实现地区生产总值2276.71亿元，同比增长7.6%。滨州从过去两位数左右的高速增长转到了一位数的中高速增长。2015年是全面深化改革的关键之年，在这样的“新常态”下，滨州如何迎接新机遇，应对新挑战？如何摒弃原有模式路径，实现科学发展、跨越发展？在今年的市“两会”上，人大代表、政协委员纷纷为“新常态”下滨州发展献计出力。

越是新常态越要专注发展定力

2014年，国际国内经济下行压力较大，企业生产经营困难增多，经济社会发展的许多深层次矛盾和问题逐步显现，引起了各方重视。不少代表委员都谈到，趋势性变化说明，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。

“面对新常态，必须牢固树立发展是第一要务的观念，否则扩大就业、增加收入、改善民生就无从谈起。”市人大代表杨光军说，“当前，许多企业把目光投向滨州，看中的也是我市巨大的市场机遇和发展潜力。新常态下，只有按照市委、市政府确定的‘六个更加注重’的发展理念，坚定不移地走好科学发展之路，才是解决一切问题的基础和关键。”

不唯GDP，不等于不要GDP。代表、委员们认为，滨州在全省还是处于相对欠发达的实际，必须坚定不移地抓好经济建设，同时把工作重点更多地放在民生改善上，让老百姓得到更多实惠。另外，经济发展也绝不能以牺牲环境为代价，而是要可持续发展，造福千秋万代。

今年，市政协委员张妍在提案聚焦在了与老百姓生活密切相关的饮水问题上。她说，“水是生命之源，老百姓的生活离不开水。严格执行科学的操作规范，确保百姓的日常饮水安全十分必要。”此外，政府部门对污染企业的整改也引起了张妍的关注。“应该加强对这类企业的监察督查工作，切实保障市民的生活环境。只有确保企业的排放达标了，污染问题解决了，才能保证我们的蓝天白云。”张妍说。

在顺应大势中实现转型升级

杨光军说：“我们要着重加深中央对新常态‘三大特征、九个趋势性变化、四个转向、八个更加注重’的理解和领会，深入研究新常态，全面认识新常态，主动适应新常态，观念上要跟进、认识上要到位、方法上要对路、工作上要得力，努力把握新常态下发展主动权。”

“认识、适应、引领新常态，解决不会、不敢、不能的问题，都需要把转型升级放在战略位置上来。”杨光军说，“我市最大的问题就是产业结构层次较低，结构偏重，三产占比低于全国、全省平均水平。我们当前同时面临着两个突出的问题，一方面要加快发展，一方面又必须要转型升级。”

新常态下，“适应期”越短，越能积极消除各种不利因素影响，赢得主动，赢得未来。市人大代表张立军说；“一个企业要想快速发展，必须瞄准市场不断培育新的增长点。裕阳集团产业结构从最初简单的铝型材生产，发展到今天以铝深加工为主的综合性产业体系，所迈出的每一步都离不开自我革新。2015年，我们将瞄准智能机器人精密传感器制造、高纯氧化铝制备蓝宝石晶体等领域，争取年销售收入突破百亿元。”

补齐重大基础设施短板

“基础设施落后是制约滨州发展的一个历史性问题。在当前新常态的情况下，我们还是要把基础设施紧紧抓在手上，通过‘十三五’规划及各种专项规划，争取更多重大基础设施项目进入省里和国家的盘子。”杨光军说。

2014年，滨州港建设取得了长足的发展。滨州港运营管理调度中心已于2014年5月正式投入使用，3万吨级码头候工楼工程于去年底竣工，港口建设、运营管理、指挥调度将更加便捷高效。

“市委、市政府开拓创新，打破地域的藩篱，积极与青岛港开展战略合作，借力青岛港先进的管理理念、广阔的市场资源、优良的技术支撑，以双赢为基础，力争在短期迅速扩张滨州港的规模、完善滨州港的功能，更好地服务滨州实体经济。这一决策具有深远的战略意义。”说起与青岛港的合作，尤其让市政协委员、市港航局总工程师相雷兴奋。他认为，滨州港要借力青岛港的国际国内影响，拓宽和延长滨州港内外贸易腹地资源，壮大滨州港的实力；积极发挥滨州港滩涂、未利用土地、人力和环境成本优势，积极承接半岛蓝色经济区、环渤海经济区产业结构调整、转移。

“我们要迅速发挥已建成的滨州港3万吨级散杂货码头的枢纽作用，以运营提升港口的品牌效应，培育市场，促进招商引资，唱响滨州港省会城市群经济圈海港的品牌。”相雷说。

在港口建设方面，相雷建议，应探索PPP模式，吸引有水路运输需求的外市、我市上市公司和龙头企业参与建设港口码头基础设施，通过业主码头的自主经营，促进物流、人流、信息流和临港产业全面发展。同时，政府要做好行业监管、公共服务、综合经营管理等工作。

帮助企业破解要素制约

新常态下，经济增速换挡回落，加之土地、资金、环境等要素制约增多，部分民营企业特别是小微企业利润空间被挤压，举步维艰。 “两会”上，许多人大代表、政协委员们建议，政府应该有所作为，积极作为，帮助企业来破解这些要素的制约。

“新常态下怎么领导好、指导好、服务好经济工作，对各级干部的思维方式、工作方式都是一个很大的考验。”杨光军说，政府要在“简政放权”的同时，加强对市场主体、市场活动的监管。同时，要敢于大胆探索，不断释放改革红利，向改革开放要质量、要效益。

如何加大地方企业产品在本地的销售量，促进工业产品本地化，让企业规模日渐壮大，是市政协委员许光辉一直关注的焦点。他说，“首先应该发挥市场的作用，让市场在资源优化配置的过程中起到决定性的作用。同时，也应该加强政府的引导。我们可以结合国外的经验做法，把我们全市所有的地产品做一个名录，建设一个采购平台，这样就能够全面而有重点地促进工业产品的本地化销售。”

打好区域战略“组合拳”

“两区两圈”以及京津冀一体化等重大区域战略的实施，为我市经济社会发展提供了重大机遇。新常态下，区域发展的条件、动力和环境，都发生了深刻变化。新机遇与新挑战共生并存，如何推动经济行稳致远呢？

“我们要按照‘主动对接、积极融入、优势互补、错位发展”的思路，借势借力‘两区两圈’以及京津冀一体化等重大区域战略，组合用好各个区域战略，积极推动对接、融入，努力在融合发展、一体发展中开创区域战略新局面。”杨光军说，“立足我市实际，应重点推进五个方面的对接融入：围绕转型升级，搞好产业对接；围绕互联互通，搞好基础设施对接；围绕共享市场，搞好配套服务对接；围绕资源共享，搞好科技人才对接；围绕环境共治，搞好环境治理对接。”