底特律警钟：产业发展要紧跟城市转型

原标题：底特律警钟：产业发展要紧跟城市转型

四川省社科院党委书记李后强教授:生态环境资源比任何一种资源都更重要。

华西都市报:“资源型城市很危险，容易落入鬼城魔咒，要特别当心。一些城市依靠卖地，这就是走典型的资源路线，非常危险！”在四川省社会科学院党委书记、教授李后强看来，当今时代，人们很注重生存质量，因此，环保、空气质量都是大家关注的焦点。“生态环境资源比任何一种资源都更重要！”

17日上午，四川省社会科学院党委书记、教授李后强在 C21（2013）圆桌对话发表了《城市转型升级的国际经验与国内实践》的主题演讲。李后强强调，生态环境资源比任何一种资源都更重要，每个城市都要转型，四川的城市转型升级要紧跟国家和省上战略规划，在空间、生态、产业、管理、社会、观念、精神等方面作文章。

国外样本：大城市及时选择替代产业

“130多年前，国外的一些城市就在进行转型升级。”在介绍国外的大城市转型升级的经验时，李后强列举了国外一些资源型城市转型升级成功的城市经验，比如依托煤炭和钢铁的德国鲁尔区、老钢铁基地美国匹兹堡、煤炭和铁矿为主的法国洛林，以及以煤炭为主导产业的日本北九州等。

“国外的大城市在转型升级中，都及时选择了替代产业。在城市转型中收获的经验，为目前正处于经济转型期的我国城市提供一些有益的参考和借鉴。”李后强总结说，总体而言，他们有5大做法。一是及时选择替代产业；二是多途径转移剩余劳动力；三是大力治理矿山和矿城环境；四是制定相关产业政策支持倾斜；五是加强资源产业的转制，与城市转型结合。

国外城市转型呈4大基本趋势，即创建生态城市，打造智慧城市，建设文化城市，构建集约城市。国外城市经济转型的三种主要模式，即以芝加哥为典型的产业多元化模式，以伦敦为代表的产业升级替代模式，以新加坡为典型的产业高端化模式。

资源城市：不转型升级易成“鬼城”

此前，国务院公布的69个资源枯竭型城市都将面临转型。

国内，鄂尔多斯、陕西神木、甘肃玉门、湖北黄石、长春、广州、温州、海口等城市被称为中国正在衰落十大城市，而鬼城鄂尔多斯的衰落程度排名第一。国外，“汽车之都”底特律迅速衰落成一座废都的教训也提醒大家，资源型城市的未来步履维艰。

李后强警告各大资源型城市，如果不及时转型升级，一旦资源耗尽，就易堕落成无人住的“鬼城”。

“近年来，国内陆续出现一些无人居住的‘鬼城’，我们特别要警惕。”李后强特别拿国外的底特律和国内的鄂尔多斯市和神木县举例，警告大家资源型城市转型升级的重要性。

他回忆，当年，鄂尔多斯市的资源开发红火时，市领导们很自豪，甚至喊起了“追新加坡赶香港”的宏伟口号，各种赞助也都是大手笔。而今，资源被掏空了，城市失去了发展的动力，整座城市就人去城空了。神木县也经历了医疗、教育公共服务免费的辉煌，如今，也是百病缠身。

李后强希望通过国内外“鬼城”的经验，给四川省内的一些走资源型路线的城市敲响警钟，及时进行转型升级，避免省内的城市上演类似悲剧。

生态环境：完善城市功能保障转型

李后强的演讲中，多次提到“生态环境”这一关键词。

“生态环境资源比任何一种资源都更重要！”李后强如此评价。他说，当今时代，人们很注重生存质量，因此，环保、空气质量都是大家关注的焦点。

恢复治理生态环境、完善城市功能、提升城市综合承载能力，对于资源型城市转型十分重要。李后强建议，可以通过引进市场机制，建立工矿废弃地复垦、矿山地质灾害和尾矿库治理及矿山废弃物综合利用机制；同时加强城市基础设施建设改造，重塑城市品牌、打造转型文化，不断深化和拓展城市转型内涵。

当然，李后强认为，注重生态环境的保护和建设，与发展第二产业并不冲突，前提条件是城市管理者做好产城一体的规划和建设。如此以来，就能在保护生态的情况下，同步推进工业化、城镇化的建设。

科学发展：要紧跟“7+3”产业发展规划

“土地是不可再生的资源，依靠卖土地发展的城市，走的就是资源型路线。”李后强说，当资源路径走不通，什么样的产业才更适合一座城市的可持续、科学发展？对四川的城市转型升级又有哪些建议？

对此，李后强给出了明确的答案：要以人为本，走科学发展道路。具体而言，借鉴国外的先进经验，要把成都“5大转型理念”运用好。坚持以发展动力转型为关键、坚持以城市发展转型为支撑、坚持以社会发展转型为基础、坚持以人的发展转型为根本，以及坚持以体制机制创新为保障。

“你制造一个大铁坨坨卖的钱多，还是制造一堆芯片的产值高？”采访中，李后强反问道。他提醒各城市的管理者，在发展产业时，不能简单地承接国外或国内转移过来的产业。“那都是别人不要的产业，我们干嘛还要把它当个宝呢？拿过来了，发展不了几年，它污染了我们的环境后，我们又要抛弃它。”

李后强说，每座城市应立足于自身发展的需要，紧跟《四川省工业“7+3”产业发展规划》（即电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品、现代中药等优势产业和航空航天、汽车制造、生物工程以及新材料等潜力产业,简称“7＋3”产业），发展一些技术含量高、附加值高的产业。