济南：关于实施“智慧泉城”建设的意见

（二）智慧产业建设。在大力发展物联网、云计算、高端软件、现代信息技术服务等战略性新兴产业的同时，注重推动传统产业改造提升和实现可持续发展，抓住实施“智慧泉城”建设的战略机遇，打造济南特色产业高端和引领区域。

1.智慧基础设施。实施“宽带泉城”建设工程，大力推进下一代互联网（IPV6）建设，加快“三网融合”进程，加大无线宽带（WiFi）覆盖密度和光纤网络覆盖范围，完善3G网络，开展4G网络建设，为“智慧泉城”的海量信息应用构建灵活、高效、安全和高扩展、全覆盖的网络传输系统。建设国内先进的高性能云计算中心，为“智慧泉城”各项应用系统提供服务器、存储、软件资源，促进我市云计算产业发展。（市经济和信息化委牵头负责）

2.智慧园区。依托我市省级物联网产业基地，汇聚国内外优秀物联网企业、研发机构入驻，完善产业支撑体系，配套建立产业孵化平台、人才培养基地、体验中心、会展平台等，建设高水平物联网产业集聚区。以国家级和省级工业园区为重点，开展“智慧工业园区”试点工作，推进园区基础设施智能化，建设研发设计、检验检测、产业链协同、电子商务等智慧应用系统，为园区内企业提供全方位服务。（市经济和信息化委牵头负责）

3.智慧工业。依托我市重点工业企业，推动研发设计、生产制造、供应链管理、安全生产监控等环节的信息化应用，带动高端高质高效现代产业体系建设。同时，加强工业领域电子商务建设，形成以大型重点企业为龙头、配套企业为支撑、产业增值链为一体的电子商务价值链，建立一批服务中小企业的专业性电子商务平台。加快发展以工业软件及配套技术咨询、服务外包为主要内容的智慧工业服务业，培育两化融合新型业态，提升智慧工业发展潜力。以钢铁、化工等行业的骨干企业为重点，以综合集成应用为核心，推进工艺过程优化、生产线集约管理、运营决策支持等系统应用，创建智慧型示范企业。

以汽车、机床、机械、家电等行业的骨干企业为重点，以装备制造智能化和产品在线检测维护为核心，深化物联网技术在汽车、数控机床、机械设备、小家电等优势传统产业的渗透融合，创建装备制造智能化示范企业。（市经济和信息化委牵头负责）4.智慧物流。依托我市物流龙头企业，利用RFID（射频识别）、GIS（地理信息系统）、宽带移动网络作为系统支撑，以物流信息平台为基础，通过对物流链流程优化和有效监控，实现物流系统智能化、信息化、网格化管理，提高运作效率和服务水平。（市经济和信息化委牵头负责）

5.智慧能源。在高耗能行业推动建立基于物联网的企业智慧能源管控中心，对动力、电力、给排水系统和环保数据实行集中监控管理，实现能源数据采集、过程监控、能耗管理等全过程智能化、自动化。同时，建设全市节能减排监控平台和决策支持体系，提升节能减排工作效能。（市经济和信息化委牵头负责）

6.智慧电力。根据我市电网实际情况，在发电、输电、变电、配电、供电及用电、服务等环节应用先进传感和测量技术，完善输电线路控制系统，实时监测线路覆冰、电气性能等数据，实现电网安全经济、高效节能运行。（济南供电公司负责）

7.智慧农业。以农业特色品牌基地和都市农业园区为载体，建立高科技农业示范园，推广应用物联网、遥感、地理信息系统等技术，完善定时、定量的精准生产储运模式，并与食品追溯系统对接。大力推进农业信息技术应用、农村和农民信息服务体系建设，完善现代农业发展支撑体系。（市农业局负责）

8.智慧商务。大力发展集产品展示、信息发布、交易、支付于一体的综合电子商务企业和电子商务网站，鼓励引导骨干企业应用电子商务，并有效发挥其带动和促进作用，提高行业整体水平。鼓励网络运营、安全评估、信用认证、电子支付、物流配送、信息服务等企业加大开放与合作力度，提升商务服务智能化水平。（市经济和信息化委、商务局负责）

（三）智慧民生建设。以居民需求为导向，在社会保障、医疗卫生、教育文化、环保交通及旅游服务等公众关注度较高的公共服务与社会管理领域，推进信息化技术广泛、深入应用，鼓励、引导和扩大云计算应用范围及效应，促进民生工程互联互通，让居民在衣食住行方面享受智慧服务带来的便利，实现居民生活更加安全、健康、方便与文明。

1.智慧环保。提高环保核心业务信息化水平，对城市环境质量、工业污染源以及机动车尾气实施智能监测，实现环境质量快速分析和污染预警，促进信息资源整合、共享及应用服务，为生态环境保护、污染防控、突发环境事件应急处置等提供支持。（市环保局负责）

2.智慧市政。建立基于GIS（地理信息系统）的市政资源基础数据管理平台，对供水、供气、供热、排水和路灯等城市市政设施实行数字化管理。在市政设施关键部位配置传感设备，获取实时运行数据，实现城区路灯智能控制、防汛智能指挥以及市政服务智能化监管等。（市市政公用局负责）

3.智慧交通。构建城市交通智能联网联控平台系统，对人、车、路等信息资源进行有效融合、实时分析和深度挖掘，满足交通管理与控制、交通信息服务、城市智能公交、汽车移动物联网、城市特殊车辆管理等现代城市交通需求，实现城市交通系统智慧化及交通信息服务个性化、人性化。（市公安局交警支队、交通运输局负责）

4.智慧健康。建立覆盖城乡各类卫生医疗机构的信息化网络体系，重点建设医疗急救、远程挂号、电子收费、电子健康档案、数字化图文体检诊断查询、数字远程医疗等智慧医疗系统，逐步实现卫生政务电子化、医院服务网络化、公共卫生管理数字化、卫生医疗信息服务一体化，提高医疗保障和健康服务水平。利用物联网技术推动医疗管理向无线化、移动化、智能化发展，实现全市医疗信息共享互联，为居民提供更便捷的医疗服务。（市卫生局负责）

5.智慧社区。以居民小区智能管理平台为基础，整合社区各类信息系统和资源，融合社区服务、商务管理等功能，促进家庭服务业发展，提升社区综合管理水平，建设安全、宜居、和谐社区。（市民政局负责）

6.智慧教育文化。以全民学习公共服务平台为基础，鼓励文化、教育、培训等机构共同参与，整合基础教育、高等教育、职业教育等资源，构建面向公众的终身学习公共服务体系。推进数字化学习、现代远程教育进家庭，开发建设不同层次、各种形式的学习平台，充实公众文化生活。

构建公共文化服务体系，完善智慧化博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆和文化馆建设，加强数字文化资源共享和网络互联互通。

开展“智慧校园”试点工作，建设数字互动教室，推广多功能电子书包，建立开放灵活的教育资源公共服务平台，实现教学过程数字化，使农村和边远地区公平享受优质教育资源。

开展平安校园建设，构建平安校园业务平台，实现家庭、学校与公安机关信息共享和有效联动，及时发现、处置各类突发情况。（市教育局、文化广电新闻出版局负责）

7.智慧人社。建设统一的社会保险、就业服务、人事人才和劳动关系管理信息系统，加强各业务领域间数据共享和系统整合，推进与相关部门间的信息交换与共享。推行社会保障卡服务，进一步向城乡社区延伸，不断扩大应用覆盖面。（市人力资源社会保障局负责）

8.智慧民政。大力实施“金民工程”，建设全市统一的民政业务信息系统，逐步实现核心业务全流程覆盖，切实提高民政管理和服务水平。（市民政局负责）

9.智慧房管。完善市住房保障和管理信息系统，实现业务管理全覆盖、技术平台一体化及决策分析智能化，进一步拓展网络服务渠道，加强资源共享与业务协同，为居民提供高效快捷的个性化和智慧化服务。（市住房保障管理局负责）

10.智慧旅游。发挥信息技术智能感知优势，有效利用各类旅游信息，促进旅游地理资源（景区）与信息资源系统化整合和深度开发，为游客、旅游企业和相关管理部门提供优质服务。（市旅游局、经济和信息化委负责）

11.智慧园林。利用GIS（地理信息系统）、卫星定位、遥感、智能传感等技术，逐步实现城市园林绿化、名泉保护工作动态监测和信息报送、报警等功能，通过网站、手机应用等载体向市民提供绿化、名泉信息查询等互动功能，为护绿保泉提供技术平台支持。（市城市园林局负责）

（四）智慧家庭建设。推行网络化工作和生活方式，在居民家庭逐步推进通信、家电、安防、水电气热计量、家庭求助报警等网络信息互连共享、智能控制和远程监控，提高家庭生活品质。

1.大力发展数字家庭产业。制定数字家庭产业发展规划，依托济南市数字家庭产业与应用联盟，采取“产学研用”合作模式，促进联盟成员单位在技术、人才和市场等方面开展务实合作，推动相关产业发展。（市经济和信息化委负责）

2.搭建“智慧家庭”应用平台。广播电视、信息通讯、供水、供电、燃气、公交等服务单位加强合作，搭建统一的智慧家庭应用平台，开发符合群众需求的应用项目，切实方便居民生活。（市经济和信息化委牵头负责）

3.推进示范工程建设。选取基础条件好的地区启动“智慧家庭”示范工程建设试点，由相关部门、单位与居民社区合作建设智慧家庭体验馆，实际感受智慧家庭给居民生活带来的方便。（市经济和信息化委牵头负责）

四、组织领导

各级要高度重视“智慧泉城”建设工作，加强领导，健全机制，强化措施，积极推进。市信息化领导小组要切实发挥组织领导和协调推进职能，尽快研究制定相关发展战略、整体规划和建设标准。要加强“智慧泉城”重点领域专项规划编制，加快实施一批技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的项目，有效发挥引导示范作用。要保障资金投入，市级有关专项资金对“智慧泉城”试点项目建设、示范推广、关键技术研发及人才培养引进给予重点支持，为“智慧泉城”建设顺利推进创造良好保障条件。要建立完善“智慧泉城”建设工作检查考评和激励机制，细化目标任务，明确责任单位，落实考评内容，加强监督检查，定期通报各项建设任务进展情况，确保各项工作目标顺利实现。

济南市人民政府办公厅

2013年8月6日