西客站片区：未来最具拉动力的城市综合体

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原标题：西客站片区将建设成为最具拉动力的城市综合体

巴黎的拉·德芳斯作为城市综合体的启蒙者，使巴黎西郊这片高地迅速成为这座城市的第二大中心。美国洛克菲勒中心、日本东京六本木新城、上海新天地、北京华贸中心等，无疑都以城市综合体的身份亮相，并迅即成为新城市中心的经典标本。

济南，也正在打造一个新城。

作为全运会后拉动全市投资增长、加快现代化城市建设、推动城市可持续发展、保障改善民生重中之重的西客站片区，正牢牢抓住京沪高铁济南始发站建设机遇，通过综合规划、整体建设、组合招商、分步开发等科学运作方式，凝聚力量，以新技术、新机制、新标准、新理念、新空间、新速度建设由多个不同功能综合体共同组成的、涵盖所有城市服务功能的现代化、复合式、超大型城市综合体，精心打造济南乃至山东的交易中心、会展中心、文化中心、商业中心、总部中心。助推泉城腾飞，西部新城区当仁不让。

打造城市综合体，重塑泉城价值;海纳城市之精华，催生新城繁荣。目前，西部新城西客站片区正加快推进高铁正线及场站、安置区、基础设施建设。随着机场迁建，长期制约市区西部发展的净空限制即将彻底解除。一马平川的广袤平原、上水上风的区位资源优势、几万亩建设用地的土地储备、良好的自然环境，都为以打造现代城市综合体为主要特征的西客站片区提供了广阔的发展舞台和空间。西客站片区建设“西进”迈出铿锵步伐!

西客站片区建设最具拉动力的城市综合体

“城市化进程是历史的必然，但济南的城市化发展曾一度滞后于其他同类城市。”有关专家认为，其主要原因在于济南没有进行大规模的新城开发，并在此基础上进行产业培育，大省小省会不适应全省未来发展，也不能很好地代表全省形象。济南需要大手笔、高强度推动新城开发，以足够的空间和战略让自身真正成为全省的政治、经济、文化中心。对老城，不但不能大拆大建，反而应该保护好，修旧如旧。

作为城市“西进”的重要支撑点，同时也是几乎从零开始建设的新城，西客站片区项目一启动即引起世人的格外关注。该项目主导现代服务业，意在打造济南最具拉动力的城市综合体。城市综合体被称为“微缩的城市”，它凝聚了居住、办公、商业、休闲和娱乐等几乎所有城市精华功能，可如引擎一般拉动一座城市的迅猛腾飞。当前，中国正处于城市化加速深化的世纪征程，未来城市之间的竞争，很大程度上要靠城市综合体决胜负。

按照国家批准的有关规划，西部新城规划面积达55平方公里，为小清河、济南西编组站、津浦铁路、二环西路围合的区域，主要包括西客站片区、峨眉片区、王府片区、腊山片区和白马山片区。西客站片区规划面积26平方公里，东到二环西路，西到京福高速公路，北到小清河，南到腊山分洪河，是西部新城的核心区域，也是济南历史上最大规模的新区开发项目，概算总投入2500亿元。

100多年前，借助胶济铁路，济南创造了人烟繁盛的新城——— 商埠区。如今，济南将借助京沪高铁西客站，再造新城。市委书记焉荣竹指出，西客站片区建设是带动西部城区乃至整个城市建设的重点工程，对省会长远发展具有重要的战略意义。各级各有关部门要进一步增强责任意识、机遇意识，牢牢把握京沪高铁建设这一历史性机遇，把西客站片区建设摆到更加突出的战略位置，把它作为全运会后拉动全市投资增长、加快现代化城市建设、保障改善民生的重中之重，举全市之力加快推进西客站片区的开发建设。

西客站片区融中央商务区城市综合体、交通枢纽型城市综合体、城郊型城市综合体等为一体，是泉城经济发展进入一个新阶段的象征。在西客站片区中，大量闲置资源将被直接激活，城市生活的各种要素将以一种崭新的空间秩序重新展现，相互依存和促进，形成一个复合功能、高效率的综合体。济南西客站建成后，将为济南西部地区经济、文化、交通、地产、城市建设、社会生活等发展带来新的难得契机。同时，济南西客站周围将建设济南最大的物流园区，极大改善当前济南西部落后的状况。

西客站枢纽建设将率先引爆区域房地产开发热潮。根据有关规划，济南西客站区域将率先发展金融服务和商业会展等核心产业，利用5到10年时间，精心打造核心区总部街、金融街、会展中心、文化休闲街和专业商业街等特色街区，全力构建济南门户HBD(枢纽商业区)。西客站片区将建成济南首屈一指的现代化、复合式、超大型城市综合体，成为带动西部城区乃至整个济南经济腾飞的动力引擎。

大手笔统筹规划不给未来留遗憾

“高铁是一把双刃剑，能让人来也能让人走，关键看我们怎么干，拿什么留人。”西区投融资管理中心有关人士表示，西客站片区能不能以关乎全局的眼光、适当超前的思路、全新的建设理念去推动，将直接决定济南在京沪高铁线上的城市地位。不建则已，建则必新。新技术、新机制、新标准、新理念、新空间、新速度、新结果，西部新城将给世人以最新的震撼。

在西部新城这张广袤的“白纸”上，我市以市场化手段、开放的姿态和理念吸引世界级团队做规划，通盘考虑、统筹规划55平方公里的新城。考虑济南实际和可持续发展，所有曾在老城欠过账的内容，新城全部预留规划和建设。济南是全省的文化中心，却没有像样的艺术馆、音乐馆等，新城将予以弥补，从规划上就预留文化事业和文化产业的发展空间;山东是全国工业强省，却没有专门的工业展馆，新城将填补这一空白;即便是对地下设施，新城也按照建一座城市的理念，本着对未来和子孙负责的态度予以统筹规划，其水平将是济南有史以来最高的。

有关人士表示，西部新城是整体的概念，要有科学发展的态度、长远的眼光和前人栽树、后人乘凉的境界，绝不能分割规划建设，更不能草草了事，否则，将难以避免低水平的重复建设和修修补补。目前，针对西部新城的专项规划已有60多个，通盘考虑为济南提供共享的基础性设施，优先建设决定城市品质的环境，为新城提供长远的水源、电源、气源、热源、污水处理等“动力”，统筹开建路网。即便是给回迁居民的安置房也一步到位，各种市政配套、节能减排新技术、太阳能、分质供水、分户计量等一样不少。

西部新城拥有超大的空间尺度，让大体量建筑在追求功用的同时，兼顾建筑肌理、空间布局、街巷尺度，让空间与建筑拥有怡人的尺度和艺术的美感;它拥有打破传统交通形态的有机立体交通体系，将建筑群体地下、地上交通和公共空间贯穿起来，同时又与城市街道、地铁、停车场、快速公交、市内交通等设施有机相融;它拥有现代的城市景观，应用现代城市设计、环境与行为理论进行景观与环境设计，通过大量标志物、小品、植栽、铺装、照明等手段形成丰富景观与宜人环境;它还拥有高科技、高智能、前瞻性的集成设施和基础配套，告别修修补补、填填挖挖、改改建建的无奈城市管理模式。“以前，受制于财力弱等原因，我市难以展开大的城市建设。如今，济南财力足了，关键是城市基础建设投资模式变了，有了市政府投融资管理中心这一平台，完全没有必要小打小闹建新城。”有关人士表示，该平台3年来已融资近600亿元，为造福民生、服务全运、支撑城市发展提供了充足资金。“我们现在干的都是早晚要干、将来肯定能还得起的项目。”目前，政府正以主人翁的精神整合各种行政资源，并以市场化手段整合社会资源，让社会资金、团队、项目按城市可持续发展目标用在西部新城规划、建设、管理上，政府投资正在引爆市场投资的“炸药包”。如今，恒大、绿地、中国建筑等都准备以上百亿元甚至数百亿元的投资投向西部新城。似乎是一夜之间，济南变成了吸引投资商的一线城市。

机场迁建为拓展西部发展空间铺平道路

8月20日，济南军区空军和市政府签订相关协议，标志着空军济南机场迁建工作迈出实质性一步。位于西客站片区核心区域的机场迁建，为打造以现代城市综合体为主要特征的济南西客站片区建设铺平了道路。

空军济南机场净空要求限制了槐荫区4个新建街道办事处和2个镇在二环西路以西范围内的大部分区域，总面积近103平方公里，占槐荫区总面积的68%。在这68%的被控区域内，不能建设高度50米以上建筑，大批规模项目因此难以落地。此外，该地区内部路网建设以及与主城区的联络通道严重滞后，致使该区域经济社会发展严重受限，与主城区的发展地位严重不符，也造成了省会主城区东西发展失衡。从数字上看，2008年，槐荫区实现地区生产总值160.13亿元，地方财政一般预算收入完成6.2亿元。而占全区面积68%的这一区域，地方财政一般预算收入只有0.69亿元，只占全区地方收入的11%，比例严重失衡。

为支持地方经济建设，济空机关及驻机场部队多方面协调，今年6月，上级部门立项批复了空军济南机场迁建工程可行性研究报告。军地有关部门通过多次友好、细致的协商，本着互利互惠的原则，最终达成一致意见，为机场迁建工作启动奠定了良好基础。

昔日的包袱成为今天的财富。随着空军济南机场迁建实施，长期制约槐荫区发展的瓶颈得以彻底打破，全区68%的土地得到解放。有关人士分析，西客站片区拥有一马平川的广袤平原，为城市建设提供了大量空间;片区拥有上水上风的区位和资源优势，将为片区发展提供最大便利;几万亩建设用地的土地储备，可为投资者提供广阔的发展舞台和发展空间;良好的自然条件和得天独厚的生态环境，更让片区拥有了建设城市综合体的最大优势和本钱。

同时，随着高铁时代的到来，空间格局将发生巨大变化。时速350公里的公交化高速铁路，将大大拉近槐荫区与长三角、环渤海经济圈两个最具活力经济区域的距离，从而可以使西部城区在更大的空间格局内谋划未来发展。作为西客站片区的重要组成部分，在初步规划中，机场区域集中了公共设施(商业金融、文化娱乐、会展等)、绿化、对外交通、市政设施等，并将规划建设中心公园、体育中心、文化创意产业园等，机场特有的部分设施将作为历史印记得到保留，成为片区东西轴线的东部节点。

迎接“高铁时代”崛起西部新城

京沪高速铁路是新中国成立以来一次性投资规模最大、世界上一次建成线路最长、技术标准最高的高速铁路，京沪高铁的贯通对于长三角和京津冀的带动作用不言而喻。而济南西客站作为京沪高铁上的一颗“明珠”，对于济南经济社会发展的意义也同样深远和重大。多年以来，受基础条件、区位规划等因素影响，总面积达151.48平方公里的槐荫区发展受到极大制约。“有铁路没有车站，有机场没有民航，有黄河没有大桥”是槐荫区基础现状的真实写照。

随着济南西客站片区建设的加快推进，槐荫区迎来了百年不遇、千载难逢的重大历史性发展机遇。目前，西客站片区大建设的序幕已经拉开。槐荫区按照市指挥部的统一安排部署，积极协调配合西区投融资管理中心，紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，加快推进“两片、两线、两点、两纵、两横”基础设施建设，以只争朝夕的精神迎接“高铁时代”的到来。

“两片”即安置一区、二区建设。两个安置区总占地4000亩，总建筑面积480万平方米，将按每人40平方米标准对拆迁村民给予安置。目前，110万平方米、68幢18至30层的村民安置楼建设已全面开工，年底前可封顶。“两线”即腊山河、小清河整治。腊山河拟建成纵贯新区南北90米宽的城市生态景观带，前期征地拆迁工作已展开，近期将开始施工建设;小清河西客站片区自然景观带建设，将在全运会后全面展开。“两点”即热源厂、污水处理厂建设。目前已进场施工，在京沪高铁2011年通车前将投入使用。“两纵、两横”即新区内四条主干道建设。目前，四条主干道已开工建设，年底前其他主次干道也将陆续开工，总规划100公里的12纵12横片区城市主次干道将在2年内全部完成。

总建设规模约40万平方米的场站一体化工程，包括站房、交通客运枢纽、公交枢纽、商业设施、轨道交通预留线等已于7月初开工建设。集商业、商务、酒店等多功能于一体的站前广场标志性建筑——— 20万平方米的城市综合体，经过多方论证和遴选，方案已基本确定，近期将开工建设。对于严重违反城市规划的违法违章建筑，有关方面正坚决实施拆除。按照大投入带动大发展的思路，今年及明后两年，仅西客站片区基础设施建设投入每年即达100亿元左右。到2011年高铁通车时，西客站片区的交通、能源、环境等基础设施建设及村民安置工作可基本完成，6.5平方公里的核心区建设将初具规模，展现济南新形象的标志性建筑也将落成。

大空间吸引大投入，大投入推动大发展。面对历史赋予的重大发展机遇，槐荫区委、区政府在科学分析、正确判断形势任务的基础上，提出“立足当前、着眼长远，抓住机遇、乘势而上，全面赶超、跨越发展，实现槐荫五年大变样”的奋斗目标。到2014年，全区生产总值力争突破400亿元，地方财政一般预算收入突破20亿元，从经济总量上实现5年再造2个槐荫。按照打造“齐鲁新门户、泉城新商埠、城市新中心”的目标，着眼于长远拉动、产业集聚和提升城市综合服务功能，我市正精心打造“交易中心、会展中心、文化中心、商业中心、总部中心”等五大功能组团，把西客站片区建设成为布局合理、功能完善、产业集聚、代表省会城市新形象，“宜居、宜业、宜学”的标志性城市综合体。