山东民营经济发展迎来新契机

原标题：释放潜力放飞希望 山东民营经济发展迎来新契机

新华网济南6月5日电（陈光义）党的十八届三中全会对全面深化改革作出重大部署，首次提出“公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础”，两者并列的地位为民营经济带来难得的发展机遇。

民营经济是社会活力的重要源泉，蕴藏着丰富的精神内涵和重大的时代意义。去年年初，习近平总书记等五位中央领导在全国工商联报送的《非公有制经济人士思想状况调研报告》上作出重要批示，要求认真研究面临的新情况新问题，提出有效解决措施，为非公有制经济的发展创造良好的环境，促进非公有制经济人士健康成长。中央领导的批示为活动指明了方向。

为落实开展非公有制经济人士理想信念教育，“全面深化改革中的民营企业网络媒体行”活动的首站就选在儒家文化的发源地——山东。

近年来，山东民营经济发展迅速，秉承齐鲁文化的历史内涵，以其独特的地域优势和天然资源为山东经济的快速增长不断注入新的活力。山东省委省政府高度重视民营经济的发展，此前，山东省省长郭树清在多次调研中都曾强调山东要努力营造“国内领先的营商环境”，并希望吸引民营企业进入山东投资创业。同时，山东省也注重发挥民营经济在拉动国民经济增长、缓解就业压力、实现富民强省等方面的作用。

颜世元：山东民营经济有十大贡献

中国经济发展的动力在民富，而要提升民富空间，答案必然是推动民营经济走上一条健康发展之路。完善民营经济发展是促进经济持续健康发展和社会和谐稳定的重大举措，也是加速推进经济发展方式转变、完善生产力布局、促进经济结构升级的关键环节。

在被问及山东民营经济在整个国民经济中扮演怎样的角色，以及山东民营经济为山东经济社会发展作出那些贡献时，山东省委常委、统战部部长颜世元称改革开放30多年来，山东省民营经济不断发展壮大，在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥了重要作用，成为推进山东经济社会发展、加快经济文化强省建设的重要推动器和强大引擎。他将民营经济的贡献概括成十个方面。

一是对经济增长的贡献突出，除国有及国有控股以外的广义的民营经济占GDP的比重已超过50%，民营经济显然已成为山东国民经济的重要组成部分和经济增长的重要支撑力量。二是对社会就业的贡献巨大，据有关部门统计，广义的民营经济就业贡献率达90%以上，个体私营经济就业贡献率在80%左右。民营经济已成为山东省增加就业的主要渠道。第三，去年全省个体私营经济组织纳税1315.3亿元，其中国税604.3亿元，地税711亿元。民营经济已成为山东省财政收入的重要来源。第四，民营经济是城乡居民获得工资性收入和资本收入的源泉。第五，民营经济作为新的重要增长极，已成为山东省各类市场主体的主力军和最具活力的成分。第六，随着“走出去”战略的实施，民营经济已成为山东省对外贸易的生力军。在全省已核准的2800多家境外企业中民营企业占半数以上，具有经营资格的162家外派劳务企业中民营企业超过90%，212家具有海外承包工程资质的企业中民营企业占10%。第七，民营经济已成为山东省推动企业技术创新的助推器。第八，民营经济已成为山东省助推新农村建设的有生力量。第九，民营企业履行社会责任的自觉性不断增强，在做好自身企业的同时积极参与光彩事业和社会公益事业。第十，非公有制经济代表人士是统一战线的一支重要力量。近年来，随着民营经济的持续健康快速发展，山东省非公有制经济代表人士队伍不断发展壮大，为统一战线事业的持续发展提供了坚实的人才基础。

山东省政协副主席、工商联主席王乃静强调，民营经济是活力最强、与民生联系最为紧密的，也是山东省经济社会发展的重要力量，已成为繁荣市场、扩大就业、促进增长、改善民生的重要力量。

政府因势利导企业创新突围

当前，7%的GDP增长速度也可能成为中国经济今后发展的新常态。山东省委书记姜异康在省委常委会上表示，当前经济运行还存在一些困难和风险，扩大内需后劲不足，部分行业企业生产困难凸显，经济增长下行压力较大。相对脆弱的民营企业在经济低迷的大背景下如何实现突围意义重大。

颜世元称，近年山东认真贯彻落实中央和省委关于促进民营经济发展的决策部署，相继出台了一系列鼓励支持引导民营经济发展的政策措施，优化发展环境，破解发展难题，有力地促进了全省民营经济健康持续发展。具体表现在：

第一，转变观念，发掘潜力优势。颜世元在两会期间接受专访时说，民营经济占山东经济总量的比重比全国少5到6个百分点，但这也是潜力所在。差距，就是潜力、就是方向。为此，省委、省政府高度重视民营经济发展，姜异康书记多次强调，民营经济仍是山东发展的一块“短板”，发展潜力巨大。

第二，简政放权，优化营商环境。着力加快行政审批改革，由省发改委牵头完善了《政府核准投资项目目录（山东省2013年本）》，减少了审批事项，完善了电子政府系统，建立了综合审批平台，提高了审批效率。

第三，促进公平，破解“三门”难题。近几年，山东省在民营经济进入领域和门槛方面实行了“非禁即入”。今年，将认真贯彻落实全面深化改革的各项措施，努力解决影响制约民营经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”问题，支持和引导民营企业建立和完善现代企业管理制度，加快转型升级，实现跨越式发展。

第四，政府加强扶持，助推民企发展。财政税收方面，积极推动各地建立贷款担保准备资金，作为信用担保的补充，为结构调整中的民营企业按时还贷续贷提供接力资金支持。运用风险补偿、奖励补助或资本注入等方式，提高担保机构对民营企业的担保能力。金融方面，努力推进信贷资金向民营企业倾斜，积极开展小额贷款公司试点，鼓励推动民营企业参与市场直接融资等。科技创新方面，实行企业研发费用抵减税收政策，对民营企业的技术创新项目和一企一技术研发中心设施建设、设备仪器购置，给予专项补助支持。

第五，建好队伍，发挥企业家作用。建设一支与民营经济发展相适应、结构合理、梯次发展的企业家队伍，对于加快我省民营经济发展、推进经济文化强省战略具有重要意义。

第六，今年是山东民营经济的发展年、机遇年。开好“本月下旬的省委、省政府将召开全省民营经济工作会议和年底前的山东将承办全国工商联十一届三次执委会，省委、省政府高度重视这“两个会议”，将其作为倒逼山东营商环境优化、推动民营经济加快转型升级的重大举措来抓。

前来参加座谈的企业家集中将“创新”作为企业“转增长、调结构”的利器，在国家创新驱动战略的感召下，通过技术创新、管理创新、模式创新等实现企业的跨越式发展。

通过民营经济的发展，也倒逼整个经济的“转、调、创”，凤凰涅槃，浴火重生，使山东整个经济发展登上一个新的台阶，颜世元说。