屡屡违规排放 水泥上市公司社会责任普遍缺失

近日，公众环境研究中心与绿色江南、绿色潇湘、商道纵横等多家机构共同发布绿色证券首期报告，指称17家水泥上市公司屡屡违规排放废气污染物，同时回避履行披露义务，而投资这些水泥上市公司的国内外知名投资机构对此也表现漠然。上述机构呼吁公众推动上市公司和它们的中外投资者承担责任，控制严重的大气污染问题。

17家上市公司普遍违规排放

绿色证券首期报告指出，他们在调研中发现，大量水泥企业存在污染问题，而其中作为行业龙头的上市公司也屡屡违规超标排放。通过使用绿色证券网站进行查询，可以看到17家以水泥为主业的上市公司共存在170多条的环境监管记录。绿色江南和绿色潇湘等机构通过实地调研发现，天山水泥和南方水泥等企业的污染问题正给环境和居民带来严重影响。

“从现场调研的情况来看，该行业的粉尘、废气污染可谓是触目惊心，水泥行业的违规生产深深地伤害了周围居民的生活环境与健康。”参与现场调研的绿色江南负责人方应君表示，现场调研情况比想像的更严重，令人感到吃惊。他说，他们去江苏溧阳调查新疆天山水泥股份的下属企业溧阳公司的路上，当GPS显示距离目的地还有9公里时，他们就已经看到了滚滚的浓烟。“在我们一个多小时调研走访的过程中，烟囱一直源源不断地排放出黄色浓烟。周边居民反映，有时天山水泥厂烟囱排出的烟甚至比当天的颜色更深，早上起来地上甚至可以见到黄色的颗粒物。”方应君说，天山水泥厂溧阳分公司于2004年建厂，工厂距离其南边的几个村庄仅一路之隔，最近的居民房屋与工厂的直线距离不到100米。

天山水泥溧阳公司周边的河湾村、旱里村居住着几十户居民。调查人员在现场见到，水泥粉尘随着近在咫尺的巨型烟囱飘洒到周边村民的房屋屋顶、院子地面、窗台、菜地及植物上，周边空气、水质和农作物受到了不同程度的污染。而紧邻厂区的天山南路上来往的重型运输车辆，也加重了扬尘和噪音污染。据河湾村的村民反映，近几年村里就有两个患肺癌去世的。

近年来，天山水泥溧阳公司水泥厂对周边村庄造成污染引起居民投诉的报道不时见诸于报端。早在2011年7月，就有媒体记者实地探访并报道了天山水泥溧阳分公司污染周边村庄的情况，当时媒体描述的情形和这次绿色证券项目调查组所见到的非常一致。据《每日经济新闻(博客,微博)》记者当时的报道，旱里及河湾村小组，烟尘笼罩了整个厂区和附近的村民住房。村民住房的窗口、房顶上的水泥灰普遍厚达3-4毫米。而天山水泥相关负责人却称，公司所有项目建设都有环评报告，为零污染企业。

“在2013年5月的实地探访中，我们遗憾地看到，天山水泥溧阳分公司的排烟收尘设施长时间排放深色浓烟，显然处于‘非正常排放’状态。” 公众环境研究中心高级项目经理顾蓓蓓说，天山水泥溧阳分公司周边村庄的搬迁计划在江苏省环保厅下达批复指示的5年多时间内仍未得到妥善解决。村民们面对近在咫尺的水泥工业污染，只能表示无奈和无助。

令人感到难以置信的是，像天山水泥溧阳分公司这样肆无忌惮地大肆排放污染物的水泥公司并不少见，甚至可以说是普遍现象。

绿色证券项目组此次调研的17家水泥上市企业共存在170多条的环境监管记录，几乎没有一家企业完全达到合规排放。其中，唐山冀东水泥股份有限公司及其关联企业存在多达28条的环境监管记录，部分记录显示冀东水泥下属企业曾发生多次超标排放废气等违规行为，被当地环保部门列入不达标企业的通报名单。大同冀东水泥有限责任公司在去年4月的环保部门监督性监测中，被查出全厂12个废气排放口的颗粒物均超标排放，有的排放口超标倍数高达5.5倍。而地处湖南的南坪塘南方水泥有限公司建厂后的5年多来，周边村庄里的其他居民终日在噪声和粉尘污染中度日，苦不堪言。

水泥行业对环境影响巨大

公众环境研究中心高级项目经理顾蓓蓓说，之所以选择水泥行业作为绿色证券所选的第一个项目，是因为水泥行业对环境影响巨大。中国水泥产量占世界的一半以上，而生产过程中粉磨、高温煅烧等工艺需要消耗大量燃料和电能，同时释放出颗粒物等污染物质。其粉尘排放占到工业排放总量的30%，氮氧化物排放量约占全国总量的10%-12%，由此对灰霾天气形成有着直接的影响。同时，水泥行业还是重要的温室气体和重金属汞的污染源。

据测算，中国水泥工业颗粒物排放占全国颗粒物排放量的15%－20%。而环保部门相关统计数据显示，水泥工业的粉尘排放占到工业排放总量的30%。中国环保产业协会袋式除尘委员会秘书长吴善淦曾表示，水泥行业粒径较小的PM2.5粉尘在总粉尘排放量中所占的比例极高，换言之，通常工况下PM2.5的排放量极有可能很大。

与此同时，水泥行业的氮氧化物排放量约占全国总量的10%-12%，是继火电厂、机动车之后的第三大排放源。而氮氧化物作为大气污染物的主要前驱物质之一，对“灰霾天气”形成有着直接的影响。

水泥行业的温室气体排放量特别巨大。中国水泥网的统计数据显示，我国水泥行业二氧化碳的排放仅次于电力行业，位于全国第二。二氧化碳排放量约占全国总排放量的11%左右。水泥行业巨大的温室气体排放量，一方面是煤炭为主的能源结构所导致；另一方面，水泥主要原料石灰石的煅烧分解也会产生大量的二氧化碳。

水泥行业也是我国重金属汞污染的主要工业排放源之一。环保部2013年1月发布的《汞污染防治技术政策》编制说明中指出，包括水泥厂在内的重点污染源排放的汞已经对周边大气、水体和土壤造成污染，局地污染严重。

中国的水泥产业规模巨大，生产设施数量多分布广，即使达标排放，也可能给大气环境容量带来压力，对周边居民的生活产生影响。而在绿色证券项目组调研中发现，许多水泥企业存在环境违规记录，即使好的企业也不能做到持续稳定的达标排放。截至2013年6月，在中国污染地图数据库以“水泥”，“混凝土”为关键字检索，显示有超过3500条的环境监管记录。

上市企业冷漠回应污染

“生活在水泥厂周边的人深受其害而无处可藏，水泥行业所带来的污染是避无可避的。环境污染面前无人可独善其身。”参与现场调研的湖南绿色潇湘的项目主管唐贺表示，希望这些上市企业和投资者能承担起相应的环境责任。但是，当环保组织就上述污染问题与17家上市公司进行沟通时，其中16家企业对其环境违规问题采取回避态度。

近年来，持续扩张的中国水泥市场吸引了众多投资者，目前在沪深两地上市的水泥公司总市值已超过了2200亿元。到2010年底，全国水泥产量前十位的集团公司产量已占全国总产量的40％以上。多家知名国际水泥集团和境内外的机构投资者通过入股、控股，甚至战略收购国内水泥上市企业的方式进入了中国资本市场。

通过调研初步梳理出超标违规的水泥行业上市公司及其主要投资者后，绿色证券项目调查组于5月16日、17日、20日分别向17家上市公司及22家投资公司的CEO发出环保提示信。但提示信发出一周后，未有任何一家上市公司联系上述环保组织。“我们于5月27日、28日尝试联系这17家上市公司，一一确认收信情况。而通过这一轮的主动沟通，我们遗憾地看到，其中16家企业对其环境违规问题都采取回避态度。” 顾蓓蓓说， 控股中国联合水泥和南方水泥的中国建材表示：“如(环保组织)没有收到回复，可能是公司对信的内容不感兴趣”；吉林亚泰则宣称：“不清楚如何回复”；金隅股份回复：“如果认为有必要会跟进联系”。截至6月18日，仅有拉法基公司回复愿跟进说明。唐山冀东水泥、安徽海螺水泥和华新水泥等上市公司均未对其违规超标记录作出任何回应。

上述环保组织还尝试与这些上市公司的境内外投资者进行了沟通，但结果亦多令人遗憾。国内大型公募基金公司中，重仓持股安徽海螺水泥和华新水泥的博时基金回复称：基金代表其客户作出的投资服务仅是基于谋求盈利为目的的投资行为。嘉实确认收到信件但未有跟进，而国海富兰克林基金没有作出任何回应。控股唐山冀东水泥的全国社会保障基金理事会，也没有作出任何回应。

在保险（放心保）基金中，持股安徽海螺水泥公司的中国平安保险也未能作出任何回复。新华保险与台湾劳工保险基金作出回复，虽然强调关注企业社会责任的议题，但回避涉及任何水泥上市企业及其环境违规问题。

这些水泥上市公司的投资者中也不乏国际知名水泥制造巨头和国际知名金融机构，它们的回答则出现了分化。其中JP Morgan、美林国际，以及德国海德堡水泥集团、瑞士豪瑞集团没有作出任何回应。只有两家境外基金公司T.Rowe Price和KKR& Co. LP作出正面回复，表示正在跟进调查其投资的水泥上市公司的环境表现。而位于爱尔兰的国际水泥制造企业CRH集团，在发信后两天就联系环保组织进行沟通，并作出积极回应，表示会推进CRH在中国的控股企业（亚泰建材）调查环境监管记录的情况并在1个月之内提供整改方案的说明。

“负责任的投资者应积极回应，与上市公司管理层沟通，推动上市公司改善环境绩效。” 商道纵横咨询机构创办人郭沛源认为，这次的绿色证券项目调查行动其实开启了生产企业、资本投资者与民间环保组织及社会公众之间的环保对话机制，就像上世纪在欧美兴起的环保运动一样，绿色消费意识最终会传导到生产环节，中国水泥企业和资本投资者应及早正视和面对。（记者 张涛）