山东“30条”加快发展服务业试点以房养老

简政放权

不再新设工商登记前置审批项目

在简政放权方面，山东又打出“组合拳”。山东规定，省政府规章不得新设工商登记前置性审批项目;已经设定的，按照程序将直接关系国家安全和公民生命财产安全的前置性审批项目改为后置审批，其他一律取消。对不涉及国家规定前置审批的经营项目，登记机关直接核定企业经营范围。除国家有明确规定外，服务业企业固定资产投资项目立项一律实行备案制。省内房地产等企业可在项目所在地以分公司名义办理项目审批手续、设立银行账号、缴纳有关税费，可不再新设立独立法人资格的子公司。

打破垄断

社会资本平等进入服务业领域

为了打破行业垄断，山东明确，除国家法律、法规有明确规定外，允许各类社会资本平等进入各服务业领域。鼓励社会资本参与交通、通信等基础设施建设，进入城市供水、供气、供热等市政公用事业领域，发展教育、卫生、文化、体育等社会事业。在设立登记、行政许可、建设、土地、税费、金融、政府资金扶持和采购、医保定点以及用电、用水、用气、用热价格等各方面，执行与公办机构相同的政策。在专业技术人员的资格认证、职称评聘、职业技能鉴定、科研课题申请招标、成果鉴定验收等各方面，享受公办机构专业技术人员同等待遇。

在引导民营企业通过参股、控股、资产收购等形式参与相关公办机构改制重组的同时，山东还将加快事业单位分类改革，对面向社会提供公益服务的事业单位，实行“政事分开”机制。 (本报记者王彬)