城镇体系规模结构不合理

城镇体系规模结构不合理。城市群发展不快，一体化进程缓慢，济南、青岛等中心城市综合实力不强，辐射带动能力不足。小城镇规模小、实力弱。我省城市群、中心城市和小城镇实力相对较弱上。

一是半岛城市群发展的国家地位还不高;半岛城市群在区域内部资源共享、设施共建、优势互补、分工协作等方面没有实质性的突破。尽管黄河三角洲生态示范区在2009年被国务院上升为国家区域振兴战略，半岛蓝色海洋经济区也在推进，但其地位还需要进一步夯实提高。胶东地区和济南周边的区域实力，既不及江苏的苏锡常、宁镇杨，也不及浙江的甬台温、杭嘉湖。

二是中心城市综合实力不够，带动能力不足。与南京、苏州、沈阳、大连、广州、深圳等中心城市相比，济南市辖区GDP比南京低1061.78亿，2008年济南市区常住人口和地方财政收入是352万人、157亿元，南京市为524万人、330亿元。青岛与广州、深圳相比差距在4000亿以上，2007年青岛市区人口和财政收入是275万人、293亿元，而广州是1005万人、524亿元，深圳是862万人、658亿元。实际年利用外资济南、青岛均不足18亿美元，而苏州、沈阳、大连、广州、深圳等市均在年20亿美元以上，在规模和实力上济南、青岛还处于劣势，2009年最新数字青岛财政收入370亿，苏州已达到700亿元。烟台、淄博、潍坊等区域大城市，同沿海同等级大城市相比，同样存在综合竞争能力弱的问题。县域经济跟江苏比也差距不少，我省2009年县级财政收入前三位是龙口29.2亿、邹平、荣城，过10个亿的只有14个，尚有42个县不能满足基本支出。而江苏的昆山、张家港财政收入都超过了100亿元，就连苏北1/3的县地方财政收入也超过10亿元，现在临沂和济宁跟徐州已不能比了。

三是小城镇规模偏小，实力较弱。全国千强镇中江苏275个、浙江266个、广东121个、我省有95个，排名普遍靠后，62个在500名以后;百强镇中广东28个、江苏23个、浙江20个、我省只有2个，最靠前的仅92位。全国千强镇平均财政收入2.41亿，而我省95个强镇仅1.37亿;江苏昆山玉山、广东东莞虎门、浙江乐青柳市，镇区人口20多万人，财政收入近20亿元，我省镇区人口过5万，财政收入过5亿元的仅有2个乡镇。2008年我省建制镇平均镇区人口只有1万人，镇区人口3万以上的镇只有41个，不足1万的镇有780个，占镇总数的70.20%。财政收入不足5000万元的中心镇有169个，占全部中心镇的70%，人均财政收入不足1000元的镇有179个，占全部中心镇的74%。小城镇规模少、对资源的集聚能力较弱，生产要素市场不发育，在人才引进、项目建设方面受到很大限制，应有的承载和服务功能得不到很好的发挥，不利于城乡统筹协调发展。