郭树清主导“山东金改” 保险业迎来腾飞良机

山东保监局积极行动

围绕“金改22条”对山东保险改革发展的思路和建议，山东保监局加强了统筹规划，完善了工作机制。对列入文件要求的保险改革创新事项，已建议省金融办协调有关部门，通过建立联席会议、专项工作组等的协调推动机制，明确责任，认真落实。对已有条件开展的，设计好时间表和路线图，引导保险企业乘势而上，不断有所作为，有所突破。

山东保监局局长孙建宁向记者介绍了山东保监局当前落实“金改22条”的五项重点工作。

首要的是积极参与，大力推动各项任务落到实处。“金改22条”对于加快金融改革，更好地发挥金融对经济结构调整和转型升级的支持作用，具有重大而深远的意义。特别是，与以往相比，其中涉及保险的篇幅大为增加，政策力度前所未有，体现了山东省委、省政府在新的阶段对保险工作的高度重视和殷切期望，为行业发展带来了重要发展机遇，也提出了新的更高的要求。文件出台后，山东保监局高度重视，立即召开行业座谈会，邀请省金融办领导解读文件，组织行业深入学习，广泛交流，并从行业监管的角度特别是就如何促进山东省保险改革发展提出了意见建议。同时，向行业转发文件并提出贯彻落实要求，并对文件中涉及的保险工作进行任务分解，牢记监管责任，防范风险，把握方向，确保改革措施不折不扣落到实处。

其次，充分拓宽保险资金融资渠道。这是山东省强化直接融资的主要抓手，省委省政府对保险业抱有厚望。截至今年6月末，山东省引入保险资金165亿元，吸收大额存款169亿元。另有17个项目在谈，预计资金超过300亿元。保险投资涉及基础设施、能源、投资性房地产、保险企业职能中心等项目。“去年以来，保监会连续出台12项资金运用监管新政策，进一步放宽了保险资金投资范围和比例的限制，这对山东省加大保险资金引进力度，助推实体经济发展起到很大促进作用”，孙建宁说，下一步，将从完善增信机制、对接路径等入手，加大引进力度，争取将政策允许的保险资金投资手段和领域用到最大，同时加强风险管控，为山东省经济平稳发展做出更大贡献。

第三，加快推进农业保险改革。扩大农业保险范围和品种。“将中央财政支持的险种，尽快纳入财政补贴范围开办起来，是郭树清省长的要求，符合保监会倡导的农业保险发展方向”，孙建宁说：“山东保监局将多方工作，争取适当提高农业保险保额和费率，以增强农险发展的可持续性，提高对农业的保障水平。还将引导试点发展天气指数保险、价格指数保险、农产品质量保险等。按照《农业保险条例》的规定，建立财政支持的大灾风险分散机制。完善农业保险联席会议机制，加强工作协调，把中央财政有补贴、省里有需求的险种都做起来，同时要研究开展山东省瓜果、禽畜、海水养殖等方面的特色险种。”

第四，明确保险重点领域的政策措施。孙建宁说：“一方面，争取地方政府支持，破除当前存在的一些政策障碍，争取尽快明确省管企业参加企业年金的具体政策，明确科技保险财政补贴政策。同时，支持保险业参与被征地农民养老保险、补充医疗保险等业务。另一方面，进一步做好已经启动和政策明确的业务，尽快启动城镇居民大病保险，扩大‘新农合’大病保险保障范围，建立成本费用列支和风险调节机制，确保这一业务可持续发展。我们还将加强与金融各部门的协调，争取保险公司参与扩大小额贷款保证保险试点，开展好环境污染、食品安全、特种设备等责任保险。同时，建议山东省积极申请试点个税递延型养老保险。”

第五，加强市场主体组织形式的创新。孙建宁说：“山东保监局将着力推动设立专业型、社区、互动型保险机构，推进现有投资主体新设保险公司的组建等工作。论证农村保险互助社的可行性，选择经济基础较好的村镇申请试点。同时，借鉴太平洋保险在线商务公司‘落户’淄博的成功经验，鼓励保险集团(公司)在山东省设立流程、渠道专业化经营的子公司。通过市场主体组织形式的创新，使保险业服务山东经济社会发展及民生改善的能力显著增强，也促使山东保险业由大到强找到新的增长极，实现保险让生活更美好的愿望。”

转自2013年10月8日 中国保险报