山东八市结盟 打造区域旅游联合体

原标题：山东：八市结盟 打造区域旅游联合体

5月6日，由济南、淄博、济宁、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州八城市人民政府共同主办的“山东省会城市群旅游联盟成立大会”在济南南郊宾馆举行，由此开启了山东省会城市群旅游合作发展的新篇章。

　　为何要成立这样一个联盟，该联盟有着怎样的内容，今后又面临哪些需要解决的问题？

　　顺应旅游区域化发展趋势 打造紧密型旅游联合体　

　在山东省会城市群旅游联盟成立大会上，山东省旅游局局长于冲指出，中国已进入大众化、全域化旅游时代，旅游业在经历了景点竞争、线路竞争、城市竞争三个阶段后，已经进入第四阶段——区域竞争阶段。“山东省会城市群八城市结为旅游联盟顺应旅游区域化发展趋势。”　　有数据表明，城市群各市的游客中，平均有39%来自于圈内其他城市之间的互动，约3000份的调查问卷显示，有88.5%的受访者表示愿意选择圈内城市作为周末休闲度假的目的地。　　山东省会城市群经济圈在区域旅游合作方面有着明显的优势和广阔的前景，这一区域集中了12个国家级优秀旅游城市，13个省级旅游强县，2个5A级景区和7个省级旅游度假区。2012年，八市接待国内外游客21513万人次，旅游总收入1781亿元，分别占全省的43.7%和39.4%。　　更为重要的是，以济南、泰安和济宁为主体的“山水圣人”旅游线具有三十余年的合作基础，淄博、莱芜、德州、聊城、滨州与济南形成一小时旅游经济圈，京沪高铁和正在规划的以济南为中心辐射周边城市的城际轨道交通，使圈内城市旅游产业联系更加紧密。　　自2012年开始，山东八城市联手不断拓展合作领域，发行了《省会城市群城际旅游特刊》和《省会城市群旅游一券通优惠套票》，以旅游优惠消费券的形式，集中宣传省会城市群的旅游资源，吸引客源，扩大市场。　　今年，八市旅游部门又进一步协商，确定成立“山东省会城市群旅游联盟”，以“融合发展，合作共赢”为主题，旨在充分发挥山东省会城市群区位优势，通过政府、行业组织、企业不同层面的合作，打造紧密型旅游联合体，推动各市旅游产业融合发展，实现合作共赢。　　济南市旅游局局长王铁志表示，联盟成立后，对于作为省会城市群中心城市的济南，在降低资源配置成本、由原来单一的“点—线”旅游模式向区域网状旅游模式的转变、加快济南国际化进程等方面将起到积极推动作用。　

　整合区域旅游产品 建设无障碍旅游区　

　在成立大会上，八城市旅游局长共同签署了山东省会城市群旅游合作《济南宣言》，确定了合作机制和合作内容：整合区域旅游产品，形成联盟城市旅游互动；策划统一旅游主题，加强联合宣传促销；构建区域旅游信息平台，完善旅游信息服务体系；依托大交通，构建城际旅游交通网络；整合各市旅游节庆活动，形成城市群特色旅游节；积极建设无障碍旅游区，逐步推进联盟城市市民在旅游领域享受同等市民待遇；建立联席会议机制，搭建交流合作平台等七个方面达成共识。　　据悉，山东省会城市群旅游联盟2013年合作计划主要有四个方面：一是积极推动“山东省会城市群旅游一卡通”工作，近期集中动员和引导一批有影响力的旅游企业加盟，并推出较大幅度的优惠折扣；二是通过电视和刊物合力打造省会城市群旅游营销统一平台；三是统一策划主题旅游产品，举办省会城市群旅游产品特卖会。统一策划山东省会城市群温泉之旅、民俗之旅、节庆之旅等主题旅游产品，利用国内外旅游交易会、重大节事活动和各市旅游咨询服务中心等平台广泛宣传。在8月30日-9月1日举办的“2013中国·山东国际旅游交易会”上，设立“山东省会城市群旅游产品特卖会”专区，集中售卖联盟各市的特惠旅游产品；四是本着先易后难的原则，逐步推动圈内游客享受同等市民待遇。各市协调旅游、园林、交通等部门，通过政府层面积极推动圈内游客在以上旅游领域享受市民待遇。　　山东省会城市群内的旅游企业也积极行动起来，在成立大会上山东交运旅游集团与淄博齐山风景区、济南公交旅游公司与泰山地下大裂谷等签订了合作协议。“济南游客去泰山地下大裂谷,可以在解放桥等公交站点乘车，这将会更加便捷；对我们而言，游客量继续增加也是可以预见的。”泰山一家旅游度假区总经理鞠鹏说。　

　发挥乘数效应 尚需做好对接　

　随着《旅游法》和《国民旅游休闲纲要》的出台，旅游业发展将迎来新一轮发展的黄金机遇期。山东省会城市旅游联盟如何通过八市的共同努力，将省会城市圈建设成形象鲜明、魅力独特、服务优良、品牌优势突出的旅游目的地？　　于冲表示，各市要本着“融合发展 合作共赢”的原则，树立“共享、共建、共赢”的理念和“一体化、同城化”的认识，发挥“乘数效应”，重点做好五个对接：一是合作机制对接，建立联席会议机制，确定专门领导和专门人员负责，共同搭建交流合作平台；二是规划对接，编制区域旅游发展规划，打造省会城市圈一体化的旅游产业集群，培育二日游、三日游产品和线路，当前的重点是，各市都要推出吸引其他城市的周末二日游产品；三是交通对接，进一步加强航空、铁路、公路的联运服务功能，构建便利化的城际旅游交通网络；四是政策对接，积极建设无障碍旅游区，逐步推进联盟城市市民在旅游领域享受同等市民待遇；五是信息对接，构建区域旅游信息平台，完善旅游信息服务体系，各市新闻媒体要对城市群城市全面开放，为其他城市宣传产品、推介产品提供方便。

　　山东社会科学院副院长王志东表示，城市旅游联盟各个方面的对接，要有一个机构，“这个机构不能是松散的，而应该是实体的对接机构，负责收集信息、反馈、调度、推进，否则只能是一纸空文，没有实质性的内容，另外，中间的对接环节，投资也好，政策也好，人也好，都必须到位。”　　山东大学旅游系副教授许峰认为，八市突破了济南市都市圈的固有界限，签署框架性的协议，在政府间层面打造区域旅游共同体，是一个很好的开始，但要落实到产业层面还需要一段时间，毕竟还涉及到城市公共交通、景区的售票体系等操作层面的细节，要发挥作用，还要看怎么执行。