村主任靠贿选上台 欺瞒村民卖地8年

山东平度纵火征地追踪

原标题：村主任靠贿选上台 欺瞒村民卖地8年

1个生命消逝，3人被烧伤，“3·21”平度纵火案告破，村主任和承包商合谋唆使4人纵火，7名嫌犯被刑拘。

嫌犯落入法网，真相仍在路上。村民们选出来的村干部，为何和开发商沆瀣一气，成为纵火幕后的“黑手”？这场因征地而起、以命案告终的悲剧，掩藏了哪些不为人知的“黑幕”？征地暴利引发暴力频发，还存在着多少制度不健全的“黑洞”？

涉案村主任被指靠贿选上台

据公安机关3月25日晚间通报，查明纵火者是受开元城御景二期工地承建商崔连某和杜家疃村主任杜群某的指使实施。纵火案的幕后黑手，竟是本村村主任，这出乎很多人的意料之外。村干部本应是村民利益的守护者，怎么成了开发商的马前卒？

村民反映，被拘捕的承建商崔连某也是平度本地人，“是另外一个村的”，和唆使纵火的村主任杜群某有亲戚关系。

一些村民向记者反映，在村里南北向的大街上，能看到四五栋五层左右的楼房，“都是住人的，已经卖了三四年了。”但地什么时候卖的、钱有没有到了村集体，没公开过，村民们也不知道。

得知村主任是纵火的幕后指使者，不少村民也感到震惊。他们也不清楚，村干部和开发商到底有什么关系？有没有被开发商收买？村干部自己有没有在其中私自开发？这是不是村干部愿意当开发商打手的直接原因？

杜家疃村本届村委班子成员于2011年3月份选举当选。李国良等村民反映，村里选举存在贿选，当选村干部要靠“买票”，而且愈演愈烈。多位村民指证，2011年那次村委会选举，村主任选票每张大约1000元钱，杜群某总共花了30多万元。

记者就此进行核实，但村委会班子成员除杜群某被刑拘之外，其他人也都无法找到。

杜家疃村共有197户村民，选个村主任要花这么多钱，图啥？

在城镇化的背景下，一些靠近城市的农村，资源、资产越来越值钱，农林地、宅基地、水塘、荒山，都能生钱。

不少村民怀疑，不惜重金争当村干部，因为村集体收益越来越诱人。村民李作军说，“像农用地征收，一亩地出让之后值几十万、上百万元，卖地时留一手，十来万就到手了。还有补偿款，多留一天，光是存银行就能产生不少利息。”

征地争议不断，卖地历时近8年

按照有关法律规定，集体土地征收需要征求村民的意见。

杜家疃村有197户村民，记者串户采访了其中40余户。受访村民均表示，村委会欺瞒村民、偷偷卖地。村委会没有为征地开过代表大会，也没有广播或入户告知，更不用说经过村民同意。

村民张秀香是2013年打青岛市市长热线，询问为什么当年没有粮食补贴时，才被告知自己的地早在五六年前就卖掉了。

征地不透明，征地补偿款发放也存在很大争议。记者采访的多数被征地村民表示，只收到了每亩2.5万元的青苗及地上附着物补偿款，加起来1800多万元的征地款和增值收益款没有见到。

对此，凤台街道办有关负责人说，这笔钱之所以没发，是凤台街道办和杜家疃村委会共同决定的，是为了“避免钱全分了以后村民乱花”。

从杜家疃村委会2006年“偷卖土地”至3·21纵火事件发生，期间老百姓从毫不知情、到采取各种途径投诉举报，再到最后守地农民殒命火场，前后历时近8年。

监管缺位，基层干部以地谋利多发

从震惊全国的乌坎事件，到深圳20亿身家社区干部，随着土地价值不断增长，涉地腐败、与开发商合谋攫取集体利益成为村干部违法犯罪的“重灾区”，监管弊病不断凸显。

“一再发生的征地恶性事件，暴露出在中国当前城镇化过程中，由于基层民主监督的缺失，以土地为核心的农村集体资产很可能被村干部自由支配、甚至沦为谋私利的工具。”中国社会科学院法学研究所研究员周汉华说。

暴利驱使下，暴力开道就成了铤而走险者的选项。村民杜伟峰说，为了让他们尽早腾地，“‘他们’打伤过村民，破坏过村民的玻璃、汽车。”

在村主任等人被刑拘后，不少村民拍手称快，村里还有人放了礼炮；也有人“惊魂未定”：村主任指使人纵火，背后还有没有人指使村主任？