房地产税与房产税不同 不可“张冠李戴”

“加快房地产税立法并适时推进改革”——在十八届三中全会公告中，短短的一行字再次引发业内关于房产税即将扩围的猜想。一时间，已被辟谣很久“2014年1月1日起正式开征房产税”的消息也再度引发关注。业内专家指出，房地产税和房产税是两个截然不同的概念，不能因此混淆视听，即便将来要征收房产税，也要先通过全国人大、以立法的形式来确定，这仍需要一个较长的过程。房产税扩围之所以“难产”，是因为诸如房产税征收到底是指向增量还是存量？是普征还是只向小部分人群来征等基础性问题并没有得到一致认可，大家还要在试点城市中观察，以得出一些结论。因此，短期内全面开征房产税不太可能。

房地产税与房产税不可“张冠李戴”　

“公告中没有一句话讲的是房产税，说的是房地产税，这是两个完全不同的概念，不能张冠李戴。”在谈及公告引发人们对房产税扩围猜想时，上海某房地产研究院发展研究所所长如是说。

李战军进一步说明，房产税是对老百姓在房屋持有环节进行征税的单一税种，而房地产税则是一个综合性的概念，包括契税、印花税、土地增值税、营业税、耕地占用税等多种税收。公告中所说的房地产税的征收将要通过立法的途径来解决，至于房产税的征收将扩大税点及加强征收力度，这些都是“杜撰”的。换一句话说，即便未来要征收房产税，征收方案细则也要通过全国人大立法的方式来出台，征收程序上要符合法律规定，而不是以政府调控政策的方式自居。一般意义上讲，即便全国人大要运行立法程序，都要经过至少两年的时间。

房产税征收前要解决哪些问题？　

缘何房产税征收扩围之路走得如此艰难？

阳光100置业集团有限公司常务副总经理范小冲认为，房产税扩围之所以“难产”，一是因为诸如房产税征收到底是指向增量还是存量、是普征还是只向小部分人群来征等基础性问题并没有得到一致认可，大家还要在试点城市中观察，以得出一些结论。二是如果房产税全国开征，到底能否被社会所接受、能有什么样的反响暂时还无法评估，这需要更多的研究数据来做支撑。三是房产税全面开征执行难度较高，征收人群需要为此付出极高的成本，如何保证房产税征收的公正与公平，还需要仔细思考，在尝试中不断磨合、完善。此外，目前中国房产的产权属性也比较复杂，能否以通常的规则对其进行征收也待考量。

此外，李战军认为，还可从如下三个主要方面来理解该问题：

第一，在我国，政府头回对老百姓房产持有环节进行征税，以前征税多集中在房产流通交易环节。

第二，由于房产税征收的税基是房价，那么也就意味着房价越高，征收的房产税就越多。房价中占比的“大头”不是房屋的价格，而是地价，地价的承载则是土地，问题就在于我国的土地不属于老百姓的私有财产。

第三，目前我国城市八九成的居民都拥有自己的产权房屋，而房产税扩围涉及面如此之广，应该开听证会、征求老百姓的意见。此外，老百姓把自己70年的土地租金都交过了，房产税的征收应该在税负总量不增加的基础上来完成，而非“税上加税”。