科研腐败背后是两种权力作祟

要铲除科研腐败，就应该通过科研制度改革，让科研成为学术力量公平竞争下的自由选择。而现在，必须打击科研背后破坏学术独立的行政权力与学术霸权。

科研经费是纳税人的钱。然而，科研经费长期被侵占挥霍，流入私人腰包，已成为严峻问题。科技部部长万钢日前坦言，科研项目经费管理出现恶性问题，“我感到很愤怒，也很痛心，更加感到十分的错愕”。

科研腐败到底有多严重？前两年中国科协公布过一个调查结果—在科研经费中，真正用来进行科学研究的只有40%。都说要对腐败零容忍，科研腐败竟然严重到这种地步，除了愤怒和痛心，接下来就是如何有效铲除了。

当前，科研经费的使用是由行政化的分配机制主导的。一项课题通过行政决策，然后由各类科研机构竞争领取，直到最后组织专家验收，整个过程离不开两种权力，一种是行政权力，一种是学术霸权。如果不能将这些权力关在笼子里，就可能制造出种种腐败。

科研经费出现“跑冒滴漏”，也正是因为行政权力之手过多伸入科研领地，与一些学术霸权形成利益共同体，进而控制科研经费。学术期刊《科学》杂志曾发表过关于科研经费分配体制的文章，直指“为了获得重大项目，一个公开的秘密是：做好研究不如与官员和他们赏识的专家拉关系重要”。

也就是说，没能让行政的归行政，学术的归学术，而是让科研经费的使用处于权力潜规则的运行之下，才是科研腐败成为恶性问题的原因。这意味着，要铲除科研腐败，就必须进行彻底的科研制度改革，通过保证科研的独立性，来保证科研经费的纯洁使用。

这些年，围绕科研项目申报、科研经费发放以及科研成果审批，一些科研人员在权力面前失去了尊严。为了“公关”手握经费分配大权的主管官员，为了“忽悠”早就远离科研前线的学术霸权，科研机构投入大量成本为权力寻租行为埋单。经过层层“雁过拔毛”的科研经费，还可能遭遇机构或高校行政官员的盘剥。

科研是极具专业性的活动，科研经费的管理使用，也必须体现专业性与系统性。问题是，从科研规划到项目审批，从经费发放到结题审计，相关管理经常出现脱节。加上这种管理不透明，就使得不同层级的行政权力和学术霸权很容易各自为战，监督失控。由此，科研腐败乱象纷呈，从经费乱报开始，遍布于各个环节各种流程。

可见，要铲除科研腐败，就应该通过科研制度改革，让科研成为学术力量公平竞争下的自由选择。而现在，必须打击科研背后破坏学术独立的行政权力与学术霸权，让科研经费使用处于透明状态，这样才能真正实现钱尽其用。