济南市城镇化发展纲要出炉 购房落户门槛降低

15日，山东济南全市城镇化工作会议召开，《济南市城镇化发展纲要(2014—2020年)》印发。济南定下的城镇化目标是：到2015年，城镇化率达68%左右，城镇每年新增就业10万人;到2020年，城镇化率达72%左右。和《济南市城镇化发展纲要(2013-2020年)》征求意见稿相比，济南调低了城镇化率目标。在推进新型城镇化的进程中，济南还将降低落户门槛。

发展目标

城镇居民可支配收入年均增一成

据了解，济南推进新型城镇化发展的主要目标是：到2015年，全市城镇化率达68%左右。全市城镇每年新增就业10万人、新增转移农业人口6万人;人均地区生产总值达8.5万元左右，单位地区生产总值能耗指标5年下降17%以上;人均城市道路面积24平方米，燃气普及率达98%，集中供热普及率达55%;污水处理厂集中处理率达到92%，污水再生利用率达到20%;城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右，农村居民纯收入年均增长10%以上，保障性安居工程覆盖面达20%左右;城市绿化覆盖率达40%，城乡人均公园绿地面积16平方米。到2020年，城镇化率达72%左右。

户籍改革

居住证是外来人员落户的前提条件

在推进新型城镇化的进程中，济南还将降低落户门槛。《济南市城镇化发展纲要(2014—2020年)》中明确提出，将进一步降低市区购房落户的门槛，并在市区完善现行落户政策，将持有《居住证》作为外来人员申办常住户口的基本前提，为长期在城市居住生活、参加社会保险一定年限的外来人员落户提供“阶梯通道”。

据了解，济南将以“就近就地”为基本途径，鼓励在县级市市区、县政府驻地和其他建制镇有合法稳定职业、合法稳定住所的人员及其共同居住生活的配偶、未婚子女及父母在当地申请登记常住户口，并享有养老、教育、医疗、就业与住房保障等相应城镇居民待遇。而且，济南还将在市区继续完善现行落户政策，创新流动人口服务管理体制机制，将持有《居住证》作为外来人员申办常住户口的基本前提，积极探索居住证制度与户籍登记制度衔接机制，为长期在城市居住生活、参加社会保险一定年限的外来人员落户提供“阶梯通道”。

降低落户门槛，全省都在行动。今年2月召开的全省城镇化工作会就提出，除济南、青岛外的其他城镇，都要取消购房面积、就业年限等隐形落户限制。如今，济南市区的购房落户门槛也将降低：《济南市城镇化发展纲要(2014—2020年)》中明确推出，将统筹考虑市区综合承载能力和应对人口老龄化的需要，有序调控人口发展规模，进一步降低市区购房落户门槛。

根据测算，在山东，每转移1名农业人口，一年就需要公共财政投入13万元左右。对于省会济南来说，这一数字预计会更高。据了解，济南将探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，拓宽资金渠道，政府、企业、个人、社会等多方面合理分担转移成本。另据了解，我市还会扩大社会救济覆盖面，将符合条件的农民工逐步纳入社会救济范围。