促进县域金融发展 农信社更名股份银行

从山东的经济体系来看，县域经济占到山东省经济总量的三分之二以上，但是，由于信贷资金偏向于济南和东部沿海城市，县域金融资源配置不足，农村金融市场主要依靠农村信用社支撑，县域经济得不到有效的金融支持。李永健表示，“对于现在的金融体系，银行融资仍然是主渠道，但民间资本能起到拾遗补缺的作用，民间资本虽不能成为主力军，但其作用不容忽视。”

据悉，目前山东省内14家城商行中，控股股东多是国有企业或是各地方财政局，真正意义上算被民资控股的有枣庄银行与潍坊银行。不过，山东全省农信社(含农商行)的股本总额中，民间资本股本占比达95%，民营企业股本占全部企业法人股本达92%。因此，在引导民资进入金融行业方面，山东把民资参与农信社改制作为突破口。

积极推动城市商业银行完善治理结构，延伸服务触角。截至2013年末，城商行分支机构县域覆盖面达到92%，有14个市实现了县域全覆盖;省内14家城商行资产总额达到8758.2亿元，比年初增长25.5%。深入推进农村信用社改革，截至今年6月末，全省已组建农商行45家，新增7家。目前，我省正在制定具体政策措施，支持农信社消化历史包袱，吸引各类社会资本进入，加快银行化改革进程，探索建立以股权纽带关系为核心的运行机制，进一步提高农信社服务县域经济和“支农支小”能力。截至今年6月末，全省农村信用社资产总额15136亿元，各项存贷款余额分别达到12093.4亿元、8139.2亿元，稳居全省金融机构首位。

按照山东省政府的计划，到2015年年底，县(市)农村信用社改组农村商业银行的比例应达80%，支持各类社会资本参与农村信用社改革，鼓励省内农村信用社(农村商业银行、农村合作银行)互相参股，促进欠发达地区县级农村信用社加快发展。新组建的各级农村商业银行要积极向农村地区延伸机构网点，逐步扩大覆盖面。同时，山东还计划扩大村镇银行试点规模，到2015年年底实现村镇银行省内全覆盖。

“三年把全省的农信社都改造为规范的股份制商业银行，加强其公司治理结构，完善科学有效的运行体制。”李永健透露。