一拥而上多省份掀自贸区热潮

一拥而上“自贸区热”

作为改革试点，尤其是制度创新的试验田，自贸区被赋予了划时代的意义。此外，设立自贸区可能在相当程度上促进地方吸引外资，带动GDP的增长。

不少省份正是看中了这一点。而在上海自贸区成立不久后召开的十八届三中全会，在《决定》中也明确指出，“要在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。”

《决定》中的表述，让外界看到了国家层面对自贸区的重视，于是乎，“上马”自贸区很快成为各地竞相追逐的目标。

继上海之后，天津和广东设立自贸区的呼声最高。

相关消息显示，天津的自贸区申报具体方案已上报国务院。天津致力于在面积10平方公里的东疆保税港区设立自由贸易港区，而东疆保税港区是国务院确定的中国北方国际(17.28, -0.61, -3.41%)航运中心和国际物流中心的核心载体，并给予其多方面的先行先试政策。但有报道称，目前东疆保税港区的一些试点进展缓慢。

而广东省省长朱小丹近期亦向媒体证实，广东省政府就申报自贸区给国务院的请示已经正式上报，广东计划联合省内三大新区——南沙、前海、横琴组成自贸区共同体，申请设立国家自由贸易区，并将其定位为“粤港澳自由贸易区”。

除广东和天津外，还有多个省市对申报自贸区跃跃欲试。毗邻日韩的青岛，打出了“中日韩自贸区”的名号；而与台湾一水之隔的厦门则计划成立“对台自由贸易园区”；靠近东盟的广西希望打造“中国-东盟自由贸易区”；地处内陆的重庆则在探讨设立“内陆自贸区”。

据媒体不完全统计，在2014年各地方政府工作报告中，明确写到要申报自贸区的多达二十余个。

自贸区的概念最早于20世纪50年代由美国提出，是指在关境以外划出的，对进出口商品全部或大部分免征关税，并且允许港内或区内进行商品的自由储存、展览、加工和制造等业务活动，以促进地区经济和对外贸易的发展的一个区域。

目前，世界上约有1200个国内自由贸易区，已成为所在国家和地区发展自由贸易、推行贸易政策的重要工具。美国拥有约260个自由贸易区，是世界上设立自由贸易区最多的国家，几乎遍布美国的主要港口城市。

“自贸区只要国家批准了，肯定是有利条件大于不利因素，所以它一定会促进社会经济的发展、对外贸易的发展以及与世界各国合作往来的发展。”中国社科院经济研究所研究员、区域经济专家徐逢贤在接受《法人》记者采访时说，自贸区如果获批，一方面可以在若干年内在一定范围内获得免税等优惠政策，另一方面在土地审批等程序上也会比较简单。这对于地方来说，是有吸引力的。

但徐逢贤也认为，自贸区数量若进一步扩大，必须在一些发达经济体的经济处于恢复正常、稳定发展的前提之下，否则就是很不合理的。自贸区的审批，不可能每个省都有。

而河海大学区域经济研究中心主任刘奇洪亦认为，从国家层面来讲，未来不可能仅仅有一个上海自贸区。上海自贸区作为一块试验田，未来如果运转良好，不排除在华南、环渤海、东南沿海甚至云南、新疆等内陆省份设立自贸区。

各地掀自贸区热潮广东省长称粤港澳自贸区筹划中

广东省省长朱小丹16日在出席粤港合作联席会议第十六次会议时透露，粤港澳自由贸易区仍在筹划中，国家调研组人员已完成对该自贸区的调研评估，预计很快会就自贸区的定位和功能向中央做报告。

香港特区行政长官梁振英也曾表示，香港将积极参与粤港澳自由贸易区的共同谋划过程，相信自贸区的建立可以使广东省和香港实现互惠互利。广东、香港两地政府还就深圳前海发展、法律和检测认证等多个服务业方面内容签署多份合作协议。

此外，据媒体报道，除了广东，目前天津、重庆、山东、福建、浙江等省份都在积极准备申请第二个自贸区。

对于“商务部对广东省自贸区情况进行调研”这一传闻，商务部新闻发言人沈丹阳表示，很多地方都在积极争取在本地区像上海一样搞自贸区的试验，但目前只有上海自贸区经过国务院批准开始试验。(完)

集中借鉴“上海经验”

据了解，在这些筹备自贸区的省市，其申报方案大都倾向于借鉴上海经验。近日，上海市政府副秘书长、自贸试验区管委会常务副主任戴海波表示，目前，上海自贸区各项改革措施正接受第三方研究机构和市场主体的评估，管委会将于一周年时推出评估报告，届时上海可能推出超过36条可复制、可推广的改革经验。

上海自贸区管委会副秘书长李军也透露，自贸试验区管委会已初步制定了金融功能发展指导意见。自由贸易账户体系建设依然是区内金融创新的重点和核心内容，也是金融创新的载体和平台。截至目前，上海自贸试验区已完成境外投资79项，涉及资金17亿美元。

（根据中国新闻网、海外网、法人杂志等报道整理）