济南进入“修路季” 部门回应：十艺节只是原因之一

原标题：修路如此密集没别的办法吗

济南市政公用事业局逐一回应市民疑问

近段时间，省城进入密集修路期，和平路、山大路、泉城路、济齐路、二环南路快速路……10多条道路相继封闭或半封闭施工，让济南的道路愈加拥堵。

此次大规模修路，让市民联想起2009年全运会召开前，省城也有一个密集的修路季。当年4月份，济南有50条道路在改造。而省城今年计划要开工建设18条重点道路。虽然改造的道路并不算多，不过因为改造时间比较集中，一些市民还是感觉到了很多不便。

最近，很多市民致电本报，对省城如此密集的修路提出疑问。

问题1

修路为何这么扎堆

5月24日，山大路北段改造工程开工；6月23日，和平路改造工程开工。两条道路的开工时间仅仅相隔一个月，而这两条道路都位于济南东部，且距离非常近。6月20日，二环西路南延地面工程开工建设，7月2日，二环南路西段工程开工。间隔日期只有12天。

住在和平路一部队大院的刘女士彻底感觉到了不便：以往在小区门口坐80路公交车去上班，现在只能至少走15分钟，到解放路去乘坐80路，还要忍受尘土飞扬。刘女士还经常去山大路逛街，山大路北段修路，也打消了她逛街的念头。

“一个区域内一条道路修，可以理解，两条道路同时修，就是安排有问题了。”刘女士说。

部门回应：

迎十艺节只是原因之一

济南市市政公用事业局相关工作人员说，一大批道路最近相继开工，部分是因为迎接10月份在济南举办的十艺节。记者在济南市政府网看到，二环西路工程、纬十二路工程被列入了"迎十艺节重点项目".

这位工作人员说，2009年全运会前，济南曾经集中修过一批道路，全运会给济南带来了翻天覆地的变化。全运会前修路高峰期结束之后，省城对于道路的投资一度减少，维修的道路也少了。但是随着城市的发展，各种城市综合体的增长，对于道路扩宽、管线增加的需求这几年也逐渐增加。今年需要重点解决这种需求。

今年省城要修18条重点道路，如果把这些道路分散开修，对于交通拥堵也许有所改善，可是为何这么集中？省城一家施工单位工程负责人说，修路对于气温有一定的要求：比如在-5℃以下时，水泥稳定碎石就无法铺设，沥青铺设要求在10℃以上。所以适合北方地区修路的月份只有每年3月到11月。

"各个城市道路招标都集中在3月到5月。"这位工程人员说，招投标需要10到15天，再加上公示期7天，等到正式施工，就集中在六七月份了。

问题2

为何一定要全封闭

和平路修路，全封闭施工；山大路北段修路，全封闭施工；泉城路修路，全封闭施工……市民孙先生疑惑地说，为何修路时一定要全封闭呢，能否在不影响施工的情况下给市民留出一定空间？

孙先生说，道路全部封闭，意味着机动车无法通行，在机动车越来越多的今天，应当慎用全封闭的方式，可以通过两种封闭方式来减少对市民的影响，一是半封闭施工，一是分段封闭施工。

部门回应：

半封闭工期延长一倍

"我们也研究过泉城路半封闭和分段施工的方案。"济南市市政公用事业局这位工作人员说，不过最终还是选择了全封闭的施工方案。

他说，泉城路半封闭施工，意味着工期要延长一倍，通行效果却不一定好。泉城路是双向四车道，如果半封闭施工两个车道，围挡还需要占用车道，实际上只有一个车道可以通行，在这种情况下，一辆车出故障，泉城路上就得堵死。"长痛不如短痛",半封闭施工和分段封闭施工，都会大大延长施工时间。

而二环西路南延建设工程、二环南路西段建设工程，都是采用半封闭施工的方式。对此，二环西路南延建设工程项目部负责人李先生说，二环西路和泉城路不同，前者周围多是村庄，没有可绕行道路，全封闭后车辆无法绕道，后者可以有多条绕行道路，所以宁可半封闭拉长工期，二环西路南延也需要采取半封闭的施工方式。

问题3

为何修路这么频繁

住在铜元局后街的李大爷对于少年路的频繁维修感到不理解。在他的印象中，少年路2010年、2011年、2012年每年都在施工，好不容易盼着每次施工结束了，没过多久又开工了。

"修路就不往后多考虑几年吗？每条管道换一遍要挖开一次，这修路就成刨地了吗？"李大爷认为，不光是少年路，省城很多道路在修建时没有考虑长远，每年管线单位都各管各的，造成一些道路的重复开挖。

部门回应：

综合体对管线需求大

济南市市政公用事业局工作人员介绍，济南目前大约有2000条道路，包括快速路、主干路、次路、支路等。一般来说，每条路的基本设计使用标准为15年。按照这个来计算，省城每年到了使用标准、需要进行维修的道路有很多。

使用标准是15年，为何有的道路两三年就开挖？这位工作人员说，这主要是因为城市发展对于管线需求加大，尤其是最近几年提出了"城市综合体"的概念。在没有引入城市综合体时，一般的道路就能够承载水、气、热、排水、电力、污水等多种管线，城市综合体对于配套管线需求很大，经常需要对道路刨掘，进行管线的更新。

从2012年开始，为了避免道路的重复挖掘，省城开始对各种管线实行统筹开挖的办法，一家管线单位动工前，相关的管线单位坐在一起商量，看看各自单位有没有在该区域内进行管线改造的计划，如果这家单位表示没有，则5年之内这家单位不能再对该区域施工。如果有，一起同步施工，以避免反复挖掘。

问题4

为何有的工期延长

对于道路工期的问题，也是很多市民质疑的。早在2010年，济南市规划局网站上就公布说，当年要实施纬十二路改造工程，可是直到2013年，工程才开始动工。开工日期延后了三年。

再比如无影山路，2010年7月开始改造，当时计划于2011年6月底全部完工。不过直到2012年5月份还没修完，一些地方人行道和非机动车道还没有修建，只修了快车道。

部门回应：

拆迁是个大难题

"现在纬十二路南段为何不修？就是拆迁问题，很多道路打不通，都是因为拆迁问题。"一家施工单位的工程人员说，一般的道路施工，两三个月就能完成，但是如果拆迁不到位，这工期可就不好说了，一户不拆迁就可能影响到管线的穿过。

这位工程人员说，省城一些道路维修曾经在没有拆迁完毕的情况下就开始，这种办法有个缺点，如果拆迁拆不动，施工却已经把路面挖开，就可能影响交通。所以目前的很多工程都是先拆迁完毕，才开始组织施工，这样对于交通的影响小一点。

济南市市政公用事业局相关工作人员说，市政工程施工有很多环节，从前期工程的策划到工程的设计招标、监理招标、施工招标等等。但是最重要的是工程的策划，策划阶段需要对道路维修的各种困难进行分析，这其中可能遇到很多困难，比如拆迁的问题，管线迁移的问题，资金的问题等等。

因为拆迁不到位的原因，有的工程已经拖了两年。旅游西路东段改造工程（玉兴路-舜耕路）从2011年9月16日就开始进行公示，当时公示牌就放在了路边，但到目前还是没有维修的动静。