济南2013年17件民生实事全办完 今年还将办15件

原标题：济南去年17件民生实事全部办完 今年还将办15件

城乡居民社会养老保险基础养老金每人每月增加5元、城区河道污水不直排……去年年初，济南承诺2013年办17件为民实事。3日，记者从全市2013年度“加快科学发展建设美丽泉城”督促检查会集中交流和总结会上了解到，这17件民生实事已经全部完成。今年，济南还将办15件为民实事。

记者从会上了解到，去年年初济南承诺办理的17件民生实事已全部完成。而且，市直部门公开承诺的398项、3800多件拟办的实事，也已基本完成。另据了解，今年，济南还将重点围绕农村中小学设施提升、提高新农合政府补助标准、保障性住房建设、社会化养老、农民工服务等领域，再办15件民生实事。市委副书记、市长杨鲁豫要求，各县区也要实事求是地推出一批群众关注、期盼的民生实事，扎扎实实地把实事办好。

经济

111个重点项目已开工

114个实体经济重点项目已开工111个、全市在建亿元以上工业投资项目达227个……上述数字，能直观说明济南实体经济的发展状况。

在描述2013年济南实体经济发展所呈现的良好态势时，发展实体经济领导小组办公室用了“多年少有”这个词。而去年济南实体经济发展的状况，也的确名副其实：预计全年规模以上工业增加值增长11%以上，工业固定资产投资增长21%以上，规模以上工业利税、利润分别增长了25%和42%……

2013年，全市新登记各类市场主体6万多户，民营经济市场主体更是达到了28.3万户。除此之外，如今济南已有了50多家总部企业，家庭农场的数量达569家。

9县区财政收入过10亿

近年来，济南密集出台扶持县域经济发展的政策措施。2012年，在济南，地方财政收入没有超过10亿元的县区多达3个，财收最少的商河仅为5.28亿元。2013年，平阴县、长清区的地方财政预算收入都已超过10亿元，分别达到11.68亿元和13.7亿元，全市地方财收未过10亿的县区仅剩商河一个。虽然商河县2013年的地方财政预算收入未超过10亿元，但也同比增长了15%，达6.6亿元。

民生

36873套保障房已建成

去年，全市民生和重点社会事业支出占财政支出的比重达58.6%。具体到市民身上，济南城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长了9.5%和11%左右。而且，济南还新增城镇就业18.55万人，转移农业富余劳动力7.3万人。

去年，全市民生和重点全市民生和重点社会事业支出占财政支出的比重达到了58.6%。在这种情况下，城镇职工基本养老、城乡居民养老和城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育保险等参保人数持续增加。

在保障性住房建设方面，济南去年开工建设保障性安居工程15585套，基本建成各类保障性安居工程36873套，向社会分配了8700多套;在帮扶44家困难国企方面，济南先期投入了5.35亿元帮扶资金，目前已发放了近2亿元帮扶解困资金;在治安方面，去年济南街面“两抢”、盗窃汽车案件同比下降了29.6%、39%，群众安全感达97.36%，创历年新高……

17条公交线路新开通

2013年，济南的基础设施建设进一步完善，城市供水普及率、燃气气化率、集中供热率分别达到了98.5%、98.7%、70.1%。2013年，我市还新增路灯5036盏，新增公交车1270辆，新辟公交线路17条，公交线网长度同比增加37.2公里，填补了圣贤路、清源路、奥体西路、刘长山延长线等公交线网空白。

行政

1056个

执法证被注销

此前，全国多地发生了“临时工”暴力执法现象，“临时工”涉嫌违规行使执法权的问题引起广泛关注。

为了规范行政执法行为，去年，济南掀起了一场“执法证审验潮”。在对行政执法证件进行审验时，济南还加强了执法证件的动态管理。如果持证人为临时工或临时聘用人员，或在历年行政执法人员执法素质测试中的最终成绩不合格，或存在因退休或其他原因不再从事执法工作、未按时参加审验等情况，其执法证件必须注销。

这场“执法证审验潮”的效果如何?记者了解到，2013年，济南共审验执法证件4955个、注销了1056个。而且，还培训了1156名新申办执法证件的人员，行政执法行为也变得更加合法、规范、高效。不仅如此，济南还力推“网上办案”，累计在网上办理了7446件行政处罚案件。

12人违反八项规定被处分

2013年，济南展开“庸懒散”专项治理和正风肃纪专项行动，明察暗访15次，收集线索36条，并开展检查169次，发现违反中央八项规定的问题157个，给予党纪政纪处分12人、组织处理62人。另外，政风行风评议的重点参评部门也由72个增加到84个，群众和企业代表比重扩大至70%，并首次将媒体评价和行政审批服务纳入评议体系。

465天审批时间被节省

2013年，济南实行建设项目并联审批“一号通”、企业设立联合审批“一表通”服务机制，项目从取得规划许可到施工许可的累计审批时间由原来80多个工作日压减为45个工作日。而且，我市还对43个市直部门的行政审批事项及行政责任事项、服务事项进行了梳理，累计压减审批环节52个、时限465天。

取消30项审批事项探索“限时审批”机制

此前，济南已经大幅清理、精简了行政审批事项。今年，济南还将再取消审批事项30项，并取消审批前置要件148项、审批备案事项27项。除此之外，济南还会探索实施区域综合审批、“限时审批”和审批事项动态精简机制，提高审批服务效率。

2012年年底，在中共济南市第十届委员会第三次全体会上，审议通过了《中共济南市委关于深化全市重点领域改革和扩大开放的意见》。此次全委会结束后不久，《关于深化行政审批制度改革的实施方案》等10大实施方案便印发实施。济南大幅清理、精简行政审批事项，取消、调整市级审批事项428项，向县(市)区下放市级管理权限166项……

在这次清理之后，济南保留下来的市级行政许可事项仅剩173项。记者从相关方面了解到，济南今年将再取消审批事项30项，并取消审批前置要件148项、审批备案事项27项。而且，济南还会探索实施区域综合审批、“限时审批”和审批事项动态精简机制，提高审批服务效率，降低市场主体准入门槛。

再定220个重点项目136个属实体经济类

2013年，济南经济社会发展迅速。但在发展的过程中，一些问题也不容忽视。在济南，一些项目投资规模较小，能带动一个片区和产业加快发展的大型项目不多。从全市220个重点项目进展看，106个城建管理项目实际完成投资386亿元，产业项目投资远小于城建项目，发展后劲仍显不足。而且，有个别项目的投入产出比还不够高，用地不够节约。

据了解，今年，我市还将确定220个市级重点项目，其中136个是实体经济类项目。随着城乡统一建设用地市场的建立和政府举债程序的日趋严格，今后济南的土地征收、平台融资等工作或受到一定程度的影响。在这种情况下，怎样在控制和化解政府性债务风险基础上，保证项目建设用地供给、解决城市建设资金需求，是济南急需解决的一大问题。

(本版稿件撰写记者赵云龙)