四镇扩权助推济南城镇化

原标题：四镇扩权助推济南城镇化

将拥有土地、建设、税收等多方面独立审批权

城镇化的关键，除了打造中心城市外，还必须打造一批各具特色的活力城镇。为此济南市将推进扩权强镇政策，将进一步简政放权，适当扩大县级政府和小城镇经济社会管理权限，并拟将章丘市的刁镇、济阳县崔寨镇等列入改革试点单位，并力争将其建设成省级示范镇，赋予其土地、建设、税收、工商、财政、教育等多方面独立审批权。

扩权强镇四镇成试点

据相关工作人员介绍，为扩大小城镇经济社会管理权限，推动城镇化快速发展，济南市政府决定在城镇化快速发展的地区，对部分乡镇进行整合，推行行政管理体制改革试点，通过扩权强镇和政策扶持，赋予试点镇政府土地、建设、税收、工商、财政、教育等方面的独立审批权，提高这些乡镇行政管理单位的办事效率，从而推动小城镇的发展速度和城镇化进程。

根据实地考察，济南市拟选择章丘市刁镇、平阴县孔村镇、济阳县崔寨镇、商河县玉皇庙镇等列为改革试点单位，将采取一定的负责措施，将这些小城镇培育成新的增长极。

多项行政许可事项将向试点镇转移

记者了解到，为加速试点镇经济发展，济南市政府要求，示范镇拥有对于县级经济类项目核准、备案权和工程建设、市政设施、市容交通等方面的管理权。

规划、城建、城管、环保、水利等行政许可事项，试点镇所在县级部门，可在试点镇或示范镇设立分支机构或派出工作人员就地办理，也可按照同意签订委托协议，同意规范操作流程、统一组织业务培训、统一授牌授印的方式，依法委托示范镇行使职权。

对于非行政许可事项，县级部门应直接交由示范镇或试点镇办理。县级审批权限内的投资项目，由试点镇初审，报县级投资主管部门核准后批准。

需要上报国家、省、市投资主管部门审批、核准或备案的项目，由试点镇初审，报县级投资主管部门审核后予以转报。所有下放、委托给试点镇的行政许可和审批事项，一律进入镇便民服务中心，实行“一站式服务”。

鼓励开发区和试点镇合署办公

在此次确立的四个试点镇中，很多镇区域上都建有多家各级开发区。

为发展试点镇经济，市政府要求，市级以上开发区在试点镇和示范镇的，鼓励开发区党工委和管委会与镇党委、政府合署办公，实行“一套机构、两块牌子”。

同时，县（市）区直部门（包括省以下垂直管理单位）派驻机构既要接受上级主管部门的业务指导，又要配合试点镇党委、政府的统一协调，其考核由上级主管部门与镇党委结合实施，以镇为主；其主要负责人任免，派驻单位须与镇党委协商取得一致意见后，方可办理。