政府：寄予厚望

40座城市住房信息联网异地炒房或被监控

40座城市的个人住房信息将完成联网工作，异地炒房不会再“漏网”。

住建部要求全国40个主要城市的个人住房信息在今年6月完成联网工作，联网完成之后，一个家庭在不同城市的住房，都可以查出。

四川省社科院房地产研究中心主任蒋华东认为，个人住房信息联网是制度化、信息化的一项基础工作，未来将为住建部的各项工作提供数据支持。

针对各城市的住房信息并没有联网，有些城市的住房信息甚至还不全。因此就会出现在一个城市有房，但在其他城市再购房时，仍然显示是无房户，仍然可以使用首套房的优惠贷款以及税收政策。这也给一些炒房人有机可乘。

去年10月底，住建部部长姜伟新表示，有关部门正抓紧建设城镇个人住房信息系统，先期在40个城市试点，这个系统建好后，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的调控办法了。

据了解，目前住建部已初步完成系统应用软件的开发，并且启动了部分重点城市与住房与城乡建设部的联网工作。其他各大城市也在加快个人住房信息系统建设。个人住房信息联网后，同一权属拥有人名下在40个不同城市的房产将得以“一并查询”，异地购房的资金流向、程度、走势将可“统一监控”。

全国个人住房信息联网后，个人住房信息将得到有效保护，住建部将出台个人住房信息管理的专门文件，规范个人住房信息管理、利用行为。信息查询工作设在各重点城市，住房部、住建厅只对信息进行统计分析，不设立查询端口。各城市对个人住房信息也要从严把关，个人住房信息查询只用于管理需要。

多套房将可查异地炒房或被监控在四川中原地产高级分析师周觅看来，40个主要城市个人住房信息联网其中一个重要的目的就是打击异地炒房，对于在一个城市有多处房产，又在其他城市购房的炒房者将形成信息上的“监控”。

其实，去年在全国多个城市实行的限购政策，在界定家庭住房套数时，界定的都是购房家庭所在城市的住房套数，而外地是否拥有房产基本属于“无法核查”状态。此外，已在上海、重庆试点的房产税也将全面完整的个人住房信息数据库提到了很重要的位置。个人住房信息实现联网之后，意味着全国40个城市的购房者在联网城市的住房信息将便捷可查，40个城市的楼市销量、房屋空置率及个人住房性质等信息将全部纳入住建部的实时监控。

房地产业内人士表示，个人在不同城市间的购房信息将被有关部门一手掌控，异地炒房不会再“漏网”。具体对房产市场的影响，短期来看，市场会有一些反应。炒房者可能会在住房信息联网的压力之下抛售房产，给楼市形成一定冲击。

摸清住房数据为调控政策提供支持蒋华东认为，40个重点城市的楼市走向被纳入住房和城乡建设部的实时监控范围内，为房地产调控提供了基础数据的支持，同时有助于现有的限购政策的调整以及房产税的扩大征收。房地产联网是房地产基础设施建设的一个组成部分，限购是调控政策，这两个不能划等号。尽管两者可能有一些联系，信息更加畅通更加准确了，能够明确哪些人是首次购房，哪些人是二次购房。“调控的目的主要是抑制炒房，而不是抑制合理刚性需求，目前限购伤及了部分合理需求，信息联网将对政策的差异化和定点准确打击形成条件基础。”

以重庆市为例，经过一年多的整合，9个主城区个人住房信息系统建设已全面完成，实现了主城各登记中心的联网运行。只要轻点鼠标，将名字和身份证信息输入电脑，便可知晓购房者在重庆主城区的房产情况，包括房屋数量、位置、面积及售价等信息。据悉，目前，上海和重庆实施房产税试点已有一年。关于房产税可能扩大试点的走向一直传闻不断。分析普遍认为，住房信息系统联网有助于推进房产税落地。

周觅认为，随着个人住房信息系统联网，监管部门可以更加准确及时地掌握商品房规划建设、市场供应及销售成交等数据，实施有效的监控、统计，以便对症下药制定有效的调控政策。同时，还将有利于加大力度提高准度，对异地房地产投资客进行打击。

被视作房产税开征基础

为履行年初的承诺，住房和城乡建设部有关部门正在加紧工作，确保在今年6月底前实现40个城市个人住房信息系统联网。

据不完全统计显示，截至5月17日，至少已有6个城市宣布其个人住房信息系统已与住建部联网，这6个城市分别是：广州、福州、厦门、南京、无锡和苏州。而长春和石家庄的当地媒体，此前也曾报道过，这两个城市个人住房信息系统已与住建部联网的消息。

人民日报今年3月的一篇报道曾援引有关人士的说法称，房屋登记信息系统不会向社会开放，相关部门管理人员通过授权和指令，在法律所规定的前提下按照程序操作，避免个人隐私被不法分子盗用、滥用。

不少业内人士认为，个人住房信息联网后，意味着房产税扩围有了强大的技术支持。

但财新网援引一位接近住建部人士的话称，联网只是提供了技术手段，对“如何管理、使用、何时使用”尚需要一套完整的管理办法，这套办法还没有制定好，联网也不意味着现有政策即要调整。

住建部房地产市场监管司副司长张小宏在中国网在线访谈节目中称，住建部会同相关部门按照中央的要求，供需双向调控，促进市场平稳发展和房价合理回归。他认为，近一个时期，市场回调还将是整个房地产市场发展的主基调。

据住建部提出的目标，在2012年6月底前，全国40个重点城市将与住建部联网，其中包括4个直辖市，26个省会城市，以及10个其他重点城市；各省区市及其他城市也要加快个人住房信息系统建设，争取2013年实现全面联网。

全国个人住房信息系统的推进，被视作楼市调控和房产税开征的基础工作。

新华社2月曾引述业内专家观点称，个人房产信息全国联网后，可以根据家庭的人均居住面积情况制定税收、信贷标准。

将逼出大量存量房

住房和城乡建设部部长姜伟新表示,40个重点城市个人住房信息系统今年6月底前将与住建部联网。业内人士认为,此举意味着这40个重点城市楼市销量、资金流向、房屋空置率等等相关因素,都将纳入住建部的实时监控范围内,为房地产调控提供最基础的数据支持。个人在不同城市间的购房信息将被“一网打尽”,异地炒房不会再“漏网”。

今年上半年要实现联网的40个城市,主要是一线城市和房地产调控的热点城市,西部地区城市相对较少。其中,北京、上海、天津、重庆等4大直辖市及除拉萨之外的所有省会城市应该都会被纳入,另外,深圳、大连、青岛、苏州等房价上涨较快的城市也可能入围。个人住房信息联网后,同一权属拥有人名下在40个不同城市的房产将得以“一并查询”,异地购房的资金流向、程度、走势将可“统一监控”。

中原地产市场研究部总监张大伟认为,住房信息系统的联网是为建立透明的房地产信息体系,加速房产税等政策的落地做准备。

对此,中南财经政法大学房地产研究所所长张东教授也认为,房产税计税的核心就是家庭的住房套数和面积,个人住房信息联网是全面征收房产税的前提,将加快房产税改革的进度。另外,有业内人士表示,住房信息系统的联网,一定程度上挽救了严厉限购政策下被“误伤”的刚需。从操作层面看,完善的住房信息系统建成后,可以适当放松非户籍人员购买当地商品房的限制,既可以保证非户籍人员的购房权,又可以防止投资客异地购房炒高房价。

虽然从目前个人住房信息系统的技术上看,信息录入、联网并不困难。但实际操作起来,还有很长的路要走。各个城市的标准、平台都没有统一,实现联网还有较大的难度有待破解。同时,住房信息涉及个人隐私、财产秘密和人身安全等问题,必须有明确的规定及具体的措施。而且,一些开发商以及拥有多套房屋者都会想方设法进行阻挠。甚至,个别地方政府也有可能为了保住“土地财政”而不够支持配合。

不过,张东教授认为,40城市个人住房信息联网依然能够逼出大量存量房,市场供应将出现明显的供过于求局面;加上,部分多套房持有者将被逼抛盘,不得不降价销售以迅速出手。