调控大时代下 小产权房该将何去何从

正处于“转正”利好传言之中的小产权房，被国土部和住建部敲了一记警钟。

日前，国土资源部办公厅、住房城乡建设部办公厅发出紧急通知，要求各地全面、正确领会党的十八届三中全会关于建立城乡统一的建设用地市场等改革措施，坚持依法依规，严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划，严格实行土地用途管制制度，严守耕地红线，坚决遏制在建、在售“小产权房”行为。但已经尾大不掉的小产权房将何去何从，眼下尚且没有一个明确说法。

两部委紧急叫停

近日，坊间疑惑重重的小产权房前景，被相关部门的权威声音“一锤定音”。国土资源部、住房城乡建设部日前联合发出紧急通知，要求各地坚决遏制最近一些地方出现的违法建设、违法销售“小产权房”问题。

这份名为《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》指出，建设、销售“小产权房”，严重违反土地和城乡建设管理法律法规，不符合土地利用总体规划和城乡建设规划，不符合土地用途管制制度，冲击了耕地保护红线，扰乱了土地市场和房地产市场秩序，损害了群众利益，影响了新型城镇化和新农村建设的健康发展，建设、销售和购买“小产权房”均不受法律保护。

浙江大学公共政策研究院研究员杨遴杰表示，这个通知和此前发布的有关小产权房的政策基本要求是一样的。我国对小产权房一直是禁止态度，没前进也没后退。

其实，早在2012年8月8日，国土资源部办公厅、住房城乡建设部办公厅专门下发《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的通知》，要求各级国土资源和住房城乡建设主管部门要按照通知要求，对在建、在售的“小产权房”坚决叫停，严肃查处，对顶风违法建设、销售，造成恶劣影响的“小产权房”案件，要公开曝光，挂牌督办，严肃查处，坚决拆除一批，教育一片，发挥警示和震慑作用。

遗憾的是，虽然小产权房一直被禁止，但也一直活跃在市场之中，国家政策震慑的效果并不明显。

小产权房上演最后疯狂

这次两部委的表态并不令业界感到意外，在此次严令之前，坊间对十八届三中全会决定的误读让小产权房上演最后的疯狂。

十八届三中全会决定提出，要建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。这让一部分人以为看到了小产权房“转正”的希望，不少地方的小产权房一夜之间迎来了“炒作”的春天。

综合公开信息可见，在深圳，有小产权楼盘代理机构人员透露，最近半个月内小产权房每平方米提价一两百元十分常见，最高的已经涨价500元/平方米；在北京，小产权房最集中的通州区交易频繁，价格持续上涨，有小产权房近期最高已经涨价1000元/平方米；同时，郑州、福州、广州等多地的小产权房价格也应声而涨。投资者骤然增多，卖方涨价、惜售，此前不温不火的小产权房市场忽然火热起来。

针对市场上有关“转正”的传言，中原地产市场研究部总监张大伟认为这是一场炒作。张大伟表示，其实从决定里面并没有明确地提到房产，只是一些人通过自己的利益角度出发这么解读了。也正因小产权房正呈现出最后的疯狂，此次两部委才发出紧急通知以正视听。

此次通知特别强调，要全面、正确地领会十八届三中全会关于建立城乡统一的建设用地市场等改革措施。坚持依法依规，严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划，严格实行土地用途管制制度，严守耕地红线，坚决遏制在建、在售“小产权房”行为。

如何解决尚不明朗

华远地产董事长任志强公开表示，小产权房绝无”转正”入市可能，“允许其入市就跟让其他违法犯罪合法化一样。 ”除土地性质外，小产权房最大的问题在于安全，没有经过质量和安全检查，一旦发生倒塌等安全事故，政府将无力负担巨大的责任。

也许任志强点出了国家坚决叫停小产权房的重要原因，但在目前市场条件下，不少小产权房仍旧不顾相关政策在建在售。根据媒体调查，当前一些小产权房从“明着叫卖”变为“暗地销售”，而且为了规避政策风险，所有的项目都只和购房人签订租赁合同。

业内人士分析，随着近年房地产市场价格高涨，一些大城市中的部分中低收入人群根本无力负担商品房价格。由于所征税费少加上地价低廉，小产权房的价格很有竞争力，低价吸引了这部分中低收入人群购买。另一方面，由于存在巨大的需求与相对可观的利润空间，集体经济组织乐于将自有土地与投资人的资本结合，扩大供给来满足需求，并获取利益，令这些年来小产权房的建设反而愈演愈烈。