许善达：房地产税难成地方性主体税种

“让财产税特别是房地产税成为地方性的主体税种，我觉得这个可能性几乎没有。我建议，最好在流转环节增加一个消费税的品目，但最后形成什么样的制度，要看房地产税立法的进程。”在上周末于上海举行的复旦大学EMBA同学会年会暨“改革·创新·企业家精神”高峰论坛上，国家税务总局原副局长许善达做出上述表述。

建议将生产环节的消费税

和车辆购置税归地方

许善达表示，“十八届三中全会”关于财税改革的篇幅比较大，发表以后有很多不同的理解，但有一点共识是“要解决一个地方税体系的主体税种。”他解释，现在营业税是主体税种，但随着改革的推进，营业税要减税，增值税也要变成共享，这样一来，地方税体系就没有了主体税种，所以要给地方税体系设计个主体制度。

“我提出的方案就是要把现在在生产环节的消费税转移到零售行业，划归地方；以及把现在已经在零售行业的车辆购置税也划归地方，这两个加在一起，按照静态计算有一万多亿元，可以作为地方税的主体税种。”许善达如是说。

许善达认为，这种方案会带来几种改革的红利：首先，所有消费品企业的出厂价会有所降低，这样会减轻这些生产企业的财务成本，对资金的占用会降低；其次，可以解决几项我们多年来要做而没做成的事，比如，把消费税放到零售环节后，地方政府的税收立法权力可以扩大，税率的高低，地方也可以有一定程度的调整空间。许善达表示，为什么现在很多地方政府热衷于吸引投资，就是因为生产环节的税多，消费环节的税少，地方政府要发展经济，很重要的一个目标是“就业和税收”，因此要多在生产环节投资，而现在生产环节总体上是产能过剩的，如果能把生产环节的税种的一部分转移到零售环节，这样可以适当减少地方政府对投资的冲动。