房产税是并未是调控楼市特效药

在前几日的房地产论坛上，大家关注的是房地产市场、房地产政策会有怎样的变化？各种各样正在发生着变化的因素会带给我们一个怎样的2014年中国地产？我想这是大家特别关注的问题，毕竟“三中全会”和刚刚闭幕的“经济工作会议”为中国经济发展勾画出新的蓝图，希望今天到场五位嘉宾和观众朋友们，用大家的智慧来开启中国地产新的启程。

“房产税”是调控楼市的“特效药”吗？

我们看到2013年北、上、广、深四个城市中，只有上海是在试点“征收房产税”，而2013年上海楼市“量价齐升”、“地王”频出的现象，让我们好像又回到2010年火爆的楼市，征收房产税对楼市调控的作用到底是怎样的呢？

案例：上海古北片区的黄金城道，是上海二手房交易最集中、最活跃的板块。也可以说是上海二手房市场的风向标。在一家中介门店橱窗前，我们遇见了在上海工作的袁女士，上海实施限购令和征收房产税的调控政策之后，一些购房人在买房时需要缴纳房产税，袁女士拿出了购房缴纳的房产税税单。

袁女士说：总共缴了5个月，去年缴的金额是5700，今年开始的话，我们就需要全年缴了，大概1万元左右。

袁女士购买的是古北区110平方米的二手房，总价330万元，首付100多万元，每月除了分期还220多万元房屋按揭贷款之外，同时每月还要缴纳1000多元的房产税，上海征收房产税试点，让购房的袁女士踩上了政策的节拍，她自己也感到很无奈。

袁女士坦言：现在我们已经缴过房产税，而且未来会持续地缴，这个房产税我们缴了以后，却不知道这个房产税用来干什么了？就是国外很多国家也是缴这个税，但是他们都清楚这个税的话，就是用在哪些地方了？可能是用在社区的学校、社区的医院，但是我作为一个纳税人，不知道这个税我缴了以后，未来对我有什么好处，我觉得这个是我们有疑问的地方。

曾经在英国工作过十年的袁女士认为，上海缴纳房产税的做法，对房价调控的效果并不明显，反而是增加了自己的购房成本，而且在税收缴纳管理上，也不公平。

袁女士认为买房缴纳房产税加重购房人负担。房产税改革自破题之日就与楼市调控结下密不可分的关系。“征收房产税、开展不动产登记”等政策似乎成为楼市调控的希望之门， 房产税对楼市调控来讲是否能起到“药到病除”的功效呢？

辜胜阻全国人大常委、财经委员会副主任委员:

刚才讲到我们房子的底数，那么非常重要的就是我们有多少存量，没人住的房子有多少，那么这就需要通过税收来挤出这样一种空置房，我觉得在税收上面，应该降低流转环节的税，要增加保有环节的税，通过保有环节的税收的增加，来调节空置。

孟晓苏中国房地产开发集团理事长:

现在上海和重庆两个城市的试点没有普遍意义，主要还是因为它不是把它作为财产税，而且把它作为一种调节税，房产税在世界各国各地，它都是一种财产税，而不是调节税。之间的区别是拥有这个财产的都应当缴税，同时再通过退税制度，来保证公平，而它的退税制度还是维护你的家庭，包括抚养多少人，有孩子有老人，它就根据这个退税，这样也就做到了公平。

而我们最先引进房地产税试点的城市，往往把它作为应对房地产调控的一种手段，这次三中全会提出的是加快房地产税立法并实施推动改革，而不是讲的是试点，那么也就是说房地产税已经到了进行顶层设计的时候了，它不是一个局部地区可以单独推进的税种，而且应当在全国普遍推动的税种，它的征收也是很简单的，就是数着房头征税，你本来不需要事先做多少调研，摸清每个人的家底，这样会让老百姓觉得你摸家底的目的是为了征我的税。而是在征收之后的退税，老百姓会追着你税务机关去退税，通过退税就很自然的建立了这样的一个信息体系。如果这个人有好几套房，北京、上海、广州都有房，那么你只能退一套，这就是在国外境外的经验，这样的话，其他的你就要多缴，因此就起到了刚才辜主任所讲的，这种通过税收来调节需求的作用。

征收财产税是在老百姓没有财产的时候，是提不到的，因为过去在多少年之前，在1985年那时候做房地产调查的时候，那基本都是公房，老百姓没有房产，缴什么房产税？但是随着这些年的住房制度改革，老百姓一个是买公房，第二个是买商品房，再有很多回迁房、保障房，这些有产权类的，未来都应该纳入到房地产税的范围，这样的话就能够实现我们过去过多地依赖土地财政，依赖土地财政，使地方政府从农民身上征地，然后再一次性的在城市里推升高房价，这种两方面都造成不良后果。未来如果有了房产税制度，谁住房谁缴税，同时可以减少对土地财政的依赖，能够在更高的程度上达到一种社会的公平。