济阳跻身全国食品工业强县密码解读

转自2012年4月23日济南时报

曲堤蔬菜批发市场

┬策划/肖国防 撰稿/摄影 济南日报 记者 王爽 济南时报 记者 庄宇

开篇的话

扎根土壤枝繁叶茂

在春暖花开、孕育发展的美好季节，济南日报报业集团组织开展的“走基层搞调研、推经济促发展”活动渐入佳境、硕果累累。这项活动按照“摸实情讲成绩、查问题找不足、比先进谈措施”的总体思路，由集团领导带队组成8个调研采访组，奔赴10个县(市)区，历时20余天扎实采访、深耕细作，至此正陆续完成。

从今天起，本报将以“‘加快科学发展、建设美丽泉城’——— 总编辑蹲点手记”的形式，推出大型系列报道，以展现各地风采、推动跨越发展。

寒风，细雨。又降温了。4月11日早上4点半，济阳县仁风镇北陈村村民刘玉英从被窝里爬起来，打开房门，一股寒风挟着雨滴钻进脖子，她竖起领口，裹紧衣服，向牛舍走去。喂牛、锄粪、抽水，忙活了一阵，身上热气腾腾。接下来，就该去给奶牛挤奶了。

刘玉英所在的兴瑞奶牛养殖小区有10多户养牛户，奶牛总量200多头，都直接为济阳县食品工业的龙头企业——— 旺旺集团提供奶源。目前，全县奶牛养殖专业村已发展到30多个，奶牛总数多达2.5万头。

工业生产环节进村，农产品规模化进城。工业、农业相辅相成，城镇、乡村相依相生。大项目引进来增强了县级财力，对于济阳县来说，自豪于此却不满足于此，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射作用，在一、二、三产打造各自的龙头，在产业化链条上，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展，推动一、二、三产齐头并进，才是科学发展。

食品工业零基础上成长起来的全国食品工业强县

没有食品工业基础，却在10年间迅速做大食品工业，成为“全国食品工业强县”和“全省食品产业基地”。也许连济阳人自己也没有想到，自2002年旺旺集团落户起，食品产业会在今后10年间一发而不可收拾，成为济阳县域经济发展的支柱力量。食品工业产值正以年均30%的增速持续快速发展，占全县工业产值的四分之一。

食品工业“雪球”越滚越大，耐斯、统一、旺旺、上好佳等顶尖品牌扎堆聚集

目前在济阳县，有4个食品项目填补省内空白，分别是耐斯、统一、旺旺、上好佳。耐斯集团旗下的爱之味食品在台湾属一线高端品牌，统一、旺旺以知名度高、影响力大著称，上好佳则蜚声东南亚，在菲律宾亦属一线品牌，是世界华商500强企业。而全县4家税收过亿元企业中，有2家是食品企业;全县142家食品工业企业中，规模以上企业52家。目前，济阳县正在以打造全国最大食品工业示范基地为目标，推动食品产业集群化、基地化发展。

从进驻济阳开始，旺旺集团至今连续追加投资13次，投资额从最初的1000万美元追加到现在的2亿美元。

落户孙耿镇的达利食品自2005年被认定为省重点龙头企业后，先后进行了五期投资扩建，去年实现税收1.2亿元。

老企业的扩张式发展为济阳做大食品工业打下基础，而新一批“大块头”企业的入驻，则让济阳食品工业迅速跨入县财政支柱产业时代。

从2008年开始，上好佳、统一、耐斯、巧媳妇、李锦记等一线企业扎堆涌入济阳。

“济阳县食品工业去年产值80多亿，今年争取实现90亿-100亿元，三年内力争达到150亿。目前看来，今年旺旺、达利的产值都将过30亿，再加上还有统一、上好佳等大项目要开工，这些目标的提出有据可依。”济阳县县委常委、副县长孙良才说。

9年把统一“追到手”，靠“效益最高”引来大项目

2011年的3月底，济阳县台办副主任肖华腰椎间盘突出的毛病又犯了，钻心疼的腰好像不是自己的。而就在几天前的2011年3月24日，统一集团刚刚与济阳县签订落户协议，在统一人员都还没到位的情况下，还有一系列企业成立手续需要由他代为快速办理。

从济阳县城出发到位于济南市区的行政审批中心，有40多分钟的车程，坐是坐不住了，肖华让司机把副驾驶的座位落下去，这一路，他就平躺在座椅上，就这样，一躺躺了个把月。

项目立项、商务批准、工商核名、工商注册、营业执照、机构代码、税务登记……企业成立手续涉及10个环节。为了能以最快的速度拿到所有手续，肖华和同事们每天最早一批进审批大厅，最后一批出来。

几天下来，审批大厅的工作人员都认识了这几位朴实的同志。他们发现，济阳这几位同志比自己还要忙，自己中间还有一个小时的吃饭和休息时间，而他们在这段时间里，还在根据上午相关手续的办理情况，不停地往济阳打电话、准备资料。忙活完这些工作，下午办理手续的时间又到了，午饭干脆就省了。从那以后，工作人员中午买盒饭时，都要给来自济阳的每位同志捎上一盒。

跟踪统一项目，济阳用了9年;从决定在济阳布点到正式落户，统一用了2个多月;为统一办理全部10个环节的企业成立手续，济阳人用了仅仅27天。

2011年5月4日，当济南统一企业有限公司济南总厂厂长欧阳吉永抵达济阳时，所有手续就已经摆放在他的办公桌上了。“我当时的反应就是怎么可能，向集团汇报后，济阳的效益和速度令集团震惊。”欧阳吉永说。

8月17日，济南统一正式奠基。统一集团总裁林苍生、副董事长罗智先、大陆总部总经理林武忠首次破例，出席项目奠基仪式。