“民生为本”成为幸福山东的“基因密码”

“民生为本”成为幸福山东的“基因密码”

--“布局2013”山东两会系列评论之八

古语曰：为政之道，以厚民生为本。带着感情抓民生，发展就如同有源之水，蓄积永不枯竭的动力；带着责任抓民生，发展就好似有本之木，蕴藏生机勃发的活力。近年来，山东省认真贯彻落实以人为本、民生为先的根本要求，适应发展的新需要和群众的新期待，加快转变经济发展方式，着力实施重大民生工程，尽最大努力增进民生福祉，成为推动齐鲁大地科学发展的重要内容，成为促进社会和谐的重要举措。

1月25日，姜大明省长在省十二届人大一次会议上作的政府工作报告中指出，五年来，我们坚定不移以富民强省为目标，积极作为、科学务实，凝心聚力、攻坚克难，全省生产总值、地方财政收入、粮食总产量分别跨上五万亿元、四千亿元和九百亿斤台阶，城乡居民收入增幅连续两年超过GDP增速，农民收入增幅连续三年超过城镇居民收入增速。

“制国有常，利民为本”。山东提出“富民强省”口号，把“富民”放在“强省”前面，充分体现出省委省政府把“民生幸福”作为强省建设的最高追求的决心。作为一个拥有9400多万人口的东部发达省份，近年来，山东省一直致力于“幸福山东”的打造，着力保障和改善民生，让百姓学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，分享经济发展的成果，沐浴民生政策的雨露阳光。

回望过去的五年，山东省变化之中有一条清晰的主线，那就是对于民生越来越重视和投入越来越多。其中最鲜明的体现莫过于对办实事的逐年强化。从2008年省政府工作报告提出要办5件实事以来，此后逐年增加，2012年增加至35件实事，“民生大单”不断拉伸、扩展。

山东省在2012年年初召开全省“两会”时许下“办好35件民生实事”的允诺也已全部兑现。正所谓“言必行，诺必践”，时至2013年，35件民生实事的答卷也已摆在山东全省人民的面前：不仅35件实事全部兑现，其中有的还超额完成，这也让山东多项民生保障指标跃居全国前列。办好实事需“真金白银”，在财政收入增幅下降、财力十分紧张的情况下，山东全力保障民生支出需要，财政民生支出比重达56％，新增财力70％用于民生。

梦想照进现实。在这个寒冷的冬天，山东很多困难群众的心里却是热乎乎的，因为萦绕他们多年已久的“住有所居”梦想变成了现实。在改善住房方面，山东省取得的成绩可圈可点：保障性安居工程2012年全年开工33.5万套、超出计划3万套、开工率达到110％以上、竣工任务完成率达到120％，开工和竣工数量都超额完成国家下达的目标任务。国家住房和城乡建设部于不久前通报称，山东省保障性住房建筑质量全国第一，其中济南市被抽检的工程项目达标率为100％。

就业是民生之本。为促进就业，山东省实施了更加积极的就业政策，开展“春风行动”，开发公益岗位，加强职业培训。山东全省城乡就业已连续9年实现“双过百万”，2012年全年新增城镇就业120万人，新增农村劳动力转移就业136万人，均比上年有大幅度增加。

社会保障能力稳步提高。2012年，山东省参加城镇基本养老、医疗保险人数分别比2011年年底增加6．1％和2．7％，新农保和城镇居民养老保险制度比国家要求提前一年实现了全覆盖；山东城乡低保标准也大幅度提高，全省东、中、西部地区农民低保标准分别提高到每人每年2300元、2000元和1800元；企业退休人员基本养老金增长了14．5％。

在支持教育优先发展方面，山东省千方百计增加投入，全年教育投入占财政支出的20％，达到国家规定标准。农村初中和小学家庭困难寄宿生生活费补助标准分别达到1250元和1000元。对孤儿、家庭困难和残疾儿童平均每人每年资助1200元，实现了教育资助政策从学前到高等教育各教育阶段的全覆盖。

“看病难、看病贵”问题也在逐步缓解。2012年，山东省新农合人均筹资标准从2011年的256元增加到302元，参合率达到99.9％；在全国率先实现全省范围开展新农合大病保险；基本药物制度的实施和基层医疗卫生机构综合改革向纵深推进；基层医疗卫生服务体系更加健全。“先看病、后付费”是今年众多医改政策中的一件。88岁的临沂市民刘大娘突发疾病，被家人紧急送往兰山区人民医院，车到了医院之后，直接就上来了，也没有去挂号，先去那么一套流程，相当于节省了我们抢救时间。没有什么押金，刘大娘不光第一时间得到了抢救治疗，而且她入的新农合，报销比列能够达到70%,这又让她省下很大一部分费用。

关注民生，改善民生，既是发展经济的起点和落脚点，也是经济发展的不竭动力。姜大明省长在省十二届人大一次会议上作的政府工作报告中指出，“改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。我们要尽力而为、量力而行，办好十件民生实事，与群众一道创造更加幸福美好的未来。”

空谈误国，实干兴邦。完成经济社会发展和民生工程的各项目标任务，实现人民群众的美好愿景，必须切实转变作风，大兴求真务实之风。我们必须牢固树立“发展是解决一切问题的根本”这一观念，在加快发展的同时，坚定地实施“民生优先”发展战略，使科学发展的过程真正成为造福人民的过程，书写出漂亮的“民生大单”，为老百姓办若干件实事，让范围更宽广，内容更丰富，老百姓得到更多实惠，用“民生为本”这个“幸福密码”推动山东经济社会快速发展，“民生为本”也必将凝聚精神力量在山东经济社会实践中达到新境界。