2011年初承诺的26项民生实事全部兑现

“如果政府承诺不兑现，群众就来问责我。”

2011年初，山东省省长姜大明郑重承诺当年要为全省老百姓办26件实事。

时值岁末，在刚刚结束的山东省经济工作会议上，姜大明宣布：“年初承诺的26件实事已全部完成。”

一年来，山东省从社会保障、医疗、教育、住房等方面加大民生投入。截至2011年11月，民生支出完成2091亿元，占公共财政预算支出的比重上升到52．1％。政府有诺必践，扎扎实实为民办实事，像一股暖流让百姓感受着社会的温暖与关爱。

社会保障水平提升　困难群众生活有所改善

年初承诺：在山东省政府列出的26件实事中，涉及社会保障方面的有9项，包括扩大农村社会养老保险覆盖面、提高企业退休人员养老金水平、提高失业保险金标准、健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保证困难群体基本生活需要、提高城乡居民低保标准和企业最低工资标准等。

年终答卷：在日前结束的山东省经济工作会议上，姜大明说，山东省已连续七年上调企事业退休人员养老金，月人均达到1680元；城市低保人员月人均标准提高到300元以上，农村低保标准提高到每人每年1400元以上，全省平均1600元；城镇居民养老保险试点提前一年全覆盖；“老工伤”人员提前一年全部纳入工伤保险范围。

面对年初物价走势，山东采取措施加强价格调控，努力保持物价总水平基本稳定。今年前10个月，全省居民消费价格累计上涨5．2％，比全国低0．4个百分点。为保障低收入群体生活，山东省还在国内率先建立低保补助标准与物价指数联动机制，今年共拨付省级补助4．59亿元，为377．7万名城乡低保、五保、优抚对象等发放了一次性生活补贴。

百姓感受：“自己有钱和开口向儿子要钱不一样，每次赶集能割上10块钱的肉，给孙女买些点心。儿孙们高兴，自己更高兴。”山东省平邑县东旺沟村社区居民孙如英说。加入新农保后，77岁的孙如英现在每月能领到55元的基础养老金。在山东一些农村地区，这看似不起眼的55元基础养老金，正改变着一些农村老人的生活。

而建立低保补助标准与物价指数联动机制后，济宁市的低保户杨秀婷每个月也比去年多领60多元。她说：“钱虽然不算多，但生活肯定比过去宽裕一点了。”

教育卫生投入加大　改善“入园难”“看病难”

年初承诺：教育方面，山东省承诺，将大幅提高教育投入，并重点向农村和困难群众倾斜。到2012年底，新增1100所幼儿园和2万名合格教师，学前教育入园率达到63％。

为提高卫生服务能力，山东省承诺年内将实现基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构全覆盖；提高新农合与城镇居民基本医疗保险政府补助标准及报销比例；加强基层医疗卫生服务体系建设，探索建立城市医院与基层医疗机构合理分工协作机制。

年终答卷：记者从山东省财政厅了解到，截至11月底，山东财政教育支出达到767亿元，比上年同期增长32．7％，教育支出占财政支出的比重达到19．3％。

据山东省财政厅教科文处处长钟泽圣介绍，除承诺的各项补助标准足额兑现，山东省财政还安排5．8亿元，集中实施了农村中小学校舍安全等重点工程，极大改善了农村中小学的办学条件。同时，2011年秋季学期起，山东省设立学前教育政府助学金，实现了各教育阶段资助政策全覆盖。

为解决“入园难”问题，2011年，山东省财政安排学前教育专项经费1亿元，支持乡镇中心幼儿园、农村村级幼儿园、民办幼儿园发展，并通过奖补结合的办法，调动地方政府发展学前教育的积极性。

卫生方面，姜大明介绍，今年山东城镇职工、居民基本医疗保险报销比例分别提高到75％和60％左右，最高支付限额分别达到职工平均工资和居民收入的6倍以上。全省140个县（市、区）政府办基层医疗卫生机构改革全面完成，基本药物制度实现全覆盖，公立医院改革试点扎实推进；新农合人均统筹标准达到250元；提前完成全年农村饮水安全建设目标。

百姓感受：“孩子两岁的时候，我们就开始考虑孩子上幼儿园的问题，但周边五公里内没有正规的公办幼儿园。正着急的时候，小区盖了幼儿园，入托问题终于解决了。”济南历城区盛福园小区居民郭爱萍说。

78岁的李玉斌家住济南市工人新村，患有冠心病、脑血栓及脑萎缩等疾病20多年，行动不便。最近，他所在的社区卫生服务中心推行家庭医师责任制签约服务，李玉斌也有了自己的“家庭医生”。每隔一段时间，就有社区医生上门为他体检，并教授他保健方法。“现在太方便了，身体不舒服，打个电话他们就能上门，不用总往医院跑了。”　李玉斌说。

保障调控双管齐下　让“居者有其屋”

年初承诺：在住房保障方面，山东省向百姓承诺今年将确保完成32万套保障性住房的建设任务；新建农村住房80万户，改造农村危房20万户；坚定不移地搞好房地产市场调控，抑制投机投资性需求，切实稳定房地产市场价格，逐步实现广大群众“住有所居”的目标。

年终答卷：记者从山东省住房和城乡建设厅了解到，今年山东省共开工保障性安居工程36．5万套，超额完成国家下达的任务。预计今年底，山东省连同往年结转项目将竣工19．5万套，竣工率达到60．2％。此外，山东省已全面完成农村住房建设和危房改造三年任务，近400万农民的住房条件得到明显改善。房地产调控效果也较为明显，统计数据显示，山东主要城市10月份房价环比出现不同程度下降。

百姓感受：“廉租房中号后，我泪流满面。有了房子，我们低收入群体才感觉有了家，才有真正的幸福感。”57岁的柳恒章在济南以收废品为生，妻子患病丧失劳动能力，家里还有一个两岁的孩子。今年6月，他告别了租住10多年的简陋土坯房，搬进了总面积50多平方米的廉租住房。