解读黄三角国家发展战略 八大政策扶持新区建设

黄河三角洲地区的发展上升为国家战略，国家和山东省对这一地区的各项优惠政策也纷纷出台。从用地上给予政策倾斜，到支持发展交通水利等基础设施建设，再到鼓励引进高水平人才……这些利好政策，给黄三角的起飞插上了翅膀。

1.支持依法用海项目

国家在围填海指标和滩涂利用上给予倾斜。山东省对符合区域建设用海规划的项目用海，依法给予优先支持；依法充分减免海域使用金；填海造地后形成的建设用地，依法审批后，海域使用证及时换发为土地使用证。

2.提高水利投资比例

山东省将引黄渠系改造和建设列入省农田水利基本建设重点工程；对流域面积1000平方公里以上的跨市河道治理，按总投资的30%安排省以上补助资金。大型病险水库，省以上补助投资占工程总投资的比例提高到60%，中型病险水库，省以上补助投资占工程总投资的45%。

3.交通用地有了保障

山东省将交通规划纳入土地利用和城市总体规划。省交通厅负责路面和大、中桥梁的建设投资，市承担土地办理、路基以及小桥、涵洞的建设投资，最大限度降低市级以下出资额。对省重点的高速公路、国省道等建设项目，由省政府直接安排专项用地计划指标。

4.建循环经济示范区

国家将在这里建设全国重要的循环经济示范区。山东省支持鲁北集团、海化集团通过资产重组、兼并、联合等方式做大做强，放大循环经济效应；在东营临港产业区推动建设千万吨级国家级石油储备基地和炼化一体化项目；支持特色生态工业园区建设。

5.农业投入连年增长

国家将在这里建设全国重要的高效生态农业示范区。山东省于2008-2010年对黄河三角洲高效生态经济区农业综合开发投入资金每年平均增长10%以上；对重点农业企业在产业化专项贴息资金安排上给予倾斜。

6.每年500万引人才

2008—2010年，省财政每年安排500万元，专项用于补助黄河三角洲地区引进发展急需人才；到财政困难县机关事业单位工作的留学回国人员工资省财政负担30%；参加一村一名大学生、三支一扶服务的费用，省财政负担50%。

7.建投资基金免税费

国家将加大对财政困难县财政转移支付力度。建立黄河三角洲产业（股权）投资基金，组建开发担保公司、农村商业银行；支持发展村镇银行、小额贷款公司。

山东省对新建企业，3年内免除省级管理的涉企行政事业性收费；2008-2010年，30个欠发达县上缴的省级营业税和企业所得税比上年增长部分全部返还。

8.发展升级各开发区

国家支持有条件的省级开发区升级为国家级开发区。依托东营和莱州临港产业区，根据实际业务需要设立保税仓库、出口监管仓库，为设立综合保税区创造条件。

山东省设立省级综合配套改革实验区，申请设立出口加工区。积极创造条件，争取逐步设立黄河三角洲保税物流园区、保税区和保税港区。