专访山东省环保厅厅长：三篇文章实现八年蓝天梦想

跨越八年的蓝天梦想

——山东大气污染防治规划出台背后

齐鲁网7月18日讯 去冬今春，我国东部地区爆发的大面积雾霾给我们的生活产生了严重影响，呼吸上干净的空气是人民的热切期盼。响应这一期盼，最近山东省政府正式批复《山东省2013-2020年大气污染防治规划》。规划提出，到2020年，山东省空气质量比2010年改善50%左右。这一规划对于一个能源产业结构偏重，工业化、城市化快速推进的省份来说，无疑是个巨大的挑战，也引起了各界的强烈关注。为从各层面详细解读这个规划出台的前前后后，以及对山东省普通百姓的生产、生活带来的深刻影响，山东广播电视台邀请山东省环保厅厅长张波、中国工程院院士清华大学教授郝吉明做客特别访谈节目《山东跨越八年的蓝天梦想》。文字实录>>>

2010年-2012年山东省大气主要污染物浓度变化趋势（图片来源：山东省2013-2020年大气污染防治规划征求意见稿）

雾霾启示：用防治大气污染倒逼结构调整

去冬今春山东的百姓遭遇到了一场雾霾的“空袭”。而很多人不知道，当时省会济南空气可吸入颗粒物浓度是154微克/立方米，这样一个数值高出了国家现行的二级标准1倍还多。

曾经的生态之城，变成雾霾之都，成为许多市民心中永远的痛。

造成雾霾天气的根本原因在于能源结构、产业结构不合理，山东的能源消费中主要以煤炭为主，电力、化工、钢铁、建材、石油炼化五大行业燃烧的煤炭以及排放的污染物就占到了整个工业的九成左右。“山东省的燃煤量大概占全国燃煤量的10%，排放的二氧化硫可能在全国各个省市当中排第一位。可以说，山东属于空气污染最严重的地区之一，实际上从世界范围来看，也是空气污染比较严重的地区之一。”省环保厅厅长张波坦陈。

7月17日，经广泛征求各界意见和专家论证，山东省政府发布了《山东省2013-2020年大气污染防治规划》，规划中提出三阶段防治目标：到2020年,全省空气质量比2010年改善50%左右,分三期实现。第一期(2013-2015年):初见成效,空气质量相比2010年改善20%以上；第二期(2016-2017年):持续改善,空气质量比2010年改善35%左右；第三期(2018-2020年):基本达标,空气质量相比2010年改善50%左右。

“我们确定了一个8年的奋斗目标，也可以理解为山东跨越8年的蓝天梦想。”应该说这是一个相当重大的战略举措，目的不仅是要改善空气质量，还要倒逼我们的能源和产业结构调整。这对于山东这样一个能源结构、产业结构来说，尤其是我们所处的发展阶段来言，无疑是一个巨大的挑战。“要实现这个目标，没有跨越式的发展，没有一个魄力，没有一系列的举措很难做到。”中国工程院院士清华大学教授郝吉明认为。

山东路子：三篇文章实现八年蓝天梦想

跨越8年的蓝天梦想，目标是非常诱人的，但是需要脚踏实地地做出艰苦的努力。

之所以提出这一目标，是源于山东过去十年在水环境污染治理方面的经验。最近十年山东经济持续增长的同时，水环境质量却依然持续地得到改善。

以造纸和化工为主山东博汇集团在大力发展造纸的时候山东正在大力地进行水污染的治理，在生死边缘的博汇集团解决污染的同时实现了产品的升级、原料的转型和设备转型，一跃成为山东乃至全国首屈一指的造纸企业，走出了一条环境治理的山东路子。

在此经验基础上，山东省政府规划了三篇文章来实现大气污染防治规划目标，即通过调结构、促管理、搞绿化三篇文章来实现我们跨越8年的蓝天梦想。

首先是调结构。外电入鲁、节能、清洁能源的替代，成为调结构的三条道路。在今后八年，冬季供暖的煤改气，公交汽车油改气，再生能源，风能、太阳能的利用将逐渐进入山东寻常百姓生活。

其次是促管理。“我们没有说‘促治理’，因为我们有一个观点，就是只有管到位，才能治到位”访谈中张厅长特别强调。而管理的一大亮点就是山东每月公布17城市空气质量的排行榜。山东人爱不爱钱？也爱，但是把钱和面子摆在一起，到关键时刻，真正的山东人没有抓钱的，一把就抓面子，为荣誉而战。所以我们排出序来，就是促使各级各部门、各行各业，我们全社会共同为治理大力污染而努力。

再次是搞绿化。因为乔木在扬尘的抑制和大气污染物的吸收上有明显作用，在未来八年，企业和居民区之间，将建起足够厚度的乔木林带，把企业和居民区隔离开来。形成一种“人努力，天帮忙”的良好态势。

“政府企业也应建立奖惩机制，对企业履行社会责任方面的情况设立一个平台，来推动企业之间互相比较，把环境改善作为经济升级、企业进步的一个推动力。这样会对排污产业及环保企业带来足够压力与动力推动规划的实现。”中国工程院院士清华大学教授郝吉明说。

统筹兼顾：让污染行业脱胎换骨

然而，在巨大压力下，很多人怀疑这一规划会导致环保实现了，但是产业搞垮了，比如会出现大批人员失业等问题。

“大家都在看我们山东的笑话，这样一治理以后山东的造纸企业可能就垮掉了。”山东博汇集团董事长杨岩良说。就像当年出台严格的水污染排放标准是一个很痛苦的过程，但同时它也使山东的造纸产业和水环境质量发生了脱胎换骨的变化。

张波给出的回应是，环境保护和经济发展并不一定是对立的，只要是我们科学的采取积极的环保措施，就会发挥环保的强大的优化倒逼作用，为我们的转方式、调结构注入强大的动力。这一点环境保护和经济发展是完全一致的。所以八年之后，我相信只要我们方向正确，方法科学，我们的经济不仅不会下来，反而会发展得更好、更健康。

“调能源结构对山东来说可能是非常艰巨的，因为山东水能很少，风能也不多，太阳能毕竟需要很大的表面积，山东的人口密度很大，所以也不可能占很大的分量，海洋能比例也不大。所以这样来说，山东的煤炭为主的能源消费结构要调整就非常困难。”山东众多的大气污染企业也一定会像当年的水污染排放企业一样，走一条调结构、转方式的道路？张波期待今天的污染行业能够脱胎换骨，能够丑小鸭变成白天鹅。

创新驱动：环保产业将成新的经济增长点

防治大气污染的大幕已经开启，也必然带来一个产业的崛起，那就是环保产业。

据德国估算，到2030年德国环保产业将超过汽车工业，在美国现在的环保产业已经超过了石油化工产业。节能环保产业是一个新兴的产业，是一个朝阳产业，是一个可以成为经济增长点的产业。未来八年山东也将成为全国最大的环保市场，投资额将接近一万亿。

听到这一利好消息，山东国舜集团董事长吕和武的心情可以用欢欣鼓舞来形容，作为从事环保产业的企业负责人，他对8年大气污染治理规划的发布非常关注，“新标准的出台对环保产业，尤其是对山东省的环保产业是一个推动和提升，这是一个良好的发展机遇期。我们山东省的环保产业应该抓住这次机遇期练好内功，强强联合，资源共享。”

张波在访谈中说，山东的环保市场将是一个完全开放的，不搞地方保护主义，是一个接近于完全竞争的市场，竞争的结果就一定会在山东诞生一批高水准的技术成果。相信节能环保产业在山东的发展、在中国的发展都是方兴未艾的。

编后：访谈中，两位嘉宾提到最多的两个数字，一个是“8年”，一个是“50%”。两个数字归根结底就是为了一个期盼——蓝天白云、繁星闪烁，以人民对美好生活的向往作为奋斗目标，也反映了山东省委省政府以人为本、执政为民的情怀和敢于担当，勇挑重担的精神。　　胸有凌云志，敢为天下先。我们相信在省委省政府的坚强领导下，各个地市、各个部门、各个行业各司其职，协调配合，一定能使我们省的能源结构和产业结构发生脱胎换骨的变化，实现跨越八年的蓝天梦想。